研究报告

中国PPP发展历程及特征分析(1984-2017)2018-09-17

撰写人: 程 哲 季 闯
主审人: 王守清 杨永恒 张倩瑜 张 燎 金永祥 袁竞峰 肖光睿
参与人员: 尚东浩 李 璇 郭霁月 张 磊

纵观PPP模式在我国30余年的发展历程,从早期对西方模式的亦步亦趋,到逐步独立自主,并创新开拓。发展至今,形成了独具中国特色的PPP模式,走出了一条具有鲜明特点的PPP发展之路。本报告回顾了中国PPP的发展历程并对其发展特征进行了分析:
中国PPP发展历程
我国PPP模式发展历程大致可以划分为4个阶段:探索试行阶段(1984-2002)、稳定推广阶段(2003-2008)、波动发展阶段(2009-2013)以及快速发展阶段(2014至今)。在各个发展时期,在国际经济发展和国家政策的影响下,呈现出不同的阶段性特征。总的来看:(1)外企逐渐丧失了竞争优势,国企和民企占据主导地位,其中国企竞争优势相对明显;(2)PPP项目实施流程、合同文本和运作方式等逐渐成熟;(3)PPP模式发展大环境逐步改善,发展趋势总体向好。
中国PPP发展特征
中国PPP发展存在着时序上的不稳定性、空间上的非均衡性和应用上的独特性。发展趋势总体向好,项目数量和投资额逐年增加,但发展过程中时有波动。根据明树数据统计分析,项目在空间与行业分布中具有一定的差异性:市政工程与交通运输类项目较多,农业、林业与社会保障项目较少,东西部地区项目多而中部、东北地区少相对较少。总体来看,中国PPP的发展是制度、政治、文化、经济和其他偶然因素等众多因素综合影响的结果。

牛津大学第二届国际基础设施峰会-暨全球融合与“一带一路”开发报告2018-09-28

撰写人:
主审人:
参与人员:

在中国,PPP这一概念并非是一个新鲜事物。自上世纪90年代起,PPP模式就已经被引入中国。十 三五规划提出,鼓励社会资本参与基础设施、公用事业等领域的投资建设运营,鼓励社会资本进入环境基础设施领域,广泛吸引社会资本参与能由政府和社会资本合作提供的公共服务,面向社会资本扩大市场准入。2015年5月22日,国务院为进一步推广PPP模式,发布了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发 [2015]42号)。该文件是中央就PPP模式提出的纲领性文件,文件明确指出,在公共服务领域推广PPP模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,也是保障和改善民生的一项重要工作。 该文件拓宽了PPP模式适用的行业范围,要求构建保障PPP模式持续健康发展的制度体系,规范推进PPP项目实施,并提供政策保障。 目前,PPP已经与“互联网+”,“双创(大众创业、万众创新)”等热点词汇一样,成为新经济领域中最活跃的部分。截止2016年12月31日,财政部PPP项目库全国入库项目11,260个,投资额13.5万亿元。随着PPP项目如火如荼地发展,PPP项目涉及的税务问题也日益凸显。据了解,PPP配套税收政策的制订正在进行中。在此之前,毕马威推出本专刊以重点讨论税收政策对PPP项目的影响。希望本专刊对参与PPP项目的企业来说有所裨益,也希望能促使更多的人关注PPP相关的税收问题。

加拿大政府的项目准备方法2018-09-28

撰写人: 国际可持续发展研究院
主审人:
参与人员:

在中国,PPP这一概念并非是一个新鲜事物。自上世纪90年代起,PPP模式就已经被引入中国。十 三五规划提出,鼓励社会资本参与基础设施、公用事业等领域的投资建设运营,鼓励社会资本进入环境基础设施领域,广泛吸引社会资本参与能由政府和社会资本合作提供的公共服务,面向社会资本扩大市场准入。2015年5月22日,国务院为进一步推广PPP模式,发布了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发 [2015]42号)。该文件是中央就PPP模式提出的纲领性文件,文件明确指出,在公共服务领域推广PPP模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措,也是保障和改善民生的一项重要工作。 该文件拓宽了PPP模式适用的行业范围,要求构建保障PPP模式持续健康发展的制度体系,规范推进PPP项目实施,并提供政策保障。 目前,PPP已经与“互联网+”,“双创(大众创业、万众创新)”等热点词汇一样,成为新经济领域中最活跃的部分。截止2016年12月31日,财政部PPP项目库全国入库项目11,260个,投资额13.5万亿元。随着PPP项目如火如荼地发展,PPP项目涉及的税务问题也日益凸显。据了解,PPP配套税收政策的制订正在进行中。在此之前,毕马威推出本专刊以重点讨论税收政策对PPP项目的影响。希望本专刊对参与PPP项目的企业来说有所裨益,也希望能促使更多的人关注PPP相关的税收问题。