随着数字化转型的不断深入，数据资产成为国有企业价值创造的重要驱动力。为加强市属国有企业数据资产管理，提高数据资产的管理与应用水平，6月21日，兰州市组织召开兰州市国有企业数据资源资产化培训会。北京明树数据科技有限公司CEO 肖光睿、北京大成律师事务所高级合伙人 陈福，应兰州市邀请，赴兰州市开展兰州市国有企业数据资源资产化培训。培训会由市政府副秘书长马进礼主持，兰州市国资委、财政局、工信局等部门负责人和各市属区属国有企业主要负责人、财务总监、信息部门负责人等参加了本次培训。
01 培训背景
2022年，“数据二十条”发布，构建了数据资源开发利用以及数据要素市场推进的“四梁八柱”。党中央高度重视数字经济和数据要素市场。近三年，围绕数据、数据资源、数据资产、数据要素、数据要素乘数效应出台了一系列重磅文件：中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，国家数据局印发的《数据要素×三年行动计划(2024-2026)》，以及财政部资产管理司发布的《关于加强数据资产管理的指导意见》，这些政策文件为数据资产入表提供了法规支持。此后，数字经济全面产业化进程加快，大量城投企业纷纷涌入数据产业新赛道中。
02 数据资产入表对国有企业的价值和意义
2023年以来，在财政收入紧张和土地出让金下滑的双重压力下，数据资产入表成为一个可以缓解压力的工具，进入2024年，地方城投平台掀起了数据资产化入表的热潮。数据资产入表在助力国有资产保值与增值、优化资本结构、拓宽融资渠道、优化资源配置、保护数据安全、推动数字化转型助力国有企业的合规管理、提高国有企业竞争力、强化国有企业考核能力等方面具有重要意义。
明树数据CEO肖光睿提到，数据资产入表，对地方政府融资平台（城投公司）具有重要意义。首先是能够改善财务报表，通过增加资产规模，降低财务杠杆水平，从而提升企业的财务健康度和信用等级；其次是可以扩大地方融资平台资产规模，有助于提升企业的市场竞争力和融资能力。数据资产入表，有助于城投公司从传统的城市建设和运营模式向数字化、信息化转型，这与当前推动的智慧城市和数字经济发展战略相契合。数据资产入表在保护数据安全、推动数字化转型、合规管理、提高企业竞争力等方面的也起到积极作用。
目前市场实践更多的还是数据资产质押融资，随着数据资产在应用场景价值的挖掘和可预期的持续收益形成，匹配数据资产的金融工具和产品会进一步丰富，数据资产金融化和证券化途径会大大增加。
03 数据应用场景开发
应用场景挖掘是提升数据资产价值的重要步骤，明树团队基于多年实践经验总结，依托自主研发低代码平台，接入多源数据，搭建了行业五大专业数据库，内嵌40+算法模型，服务于30+应用场景。结合市场需求，基于企业数据资源特点，对数据资源的价值特性和潜在应用领域进行分析，帮助企业分析数据资源的预期收益可行性，设计打造实用的数据应用场景，匹配AI大模型应用，规划和研发数据模型或数据产品，完成在数据交易机构登记挂牌，为后续数字资产交易奠定基础，实现数据价值的最大化。
培训中，明树数据提供了多个行业和领域的数据应用场景案例，如轨道交通、高速公路、供热、供水、燃气供应、公交、停车、气象及文旅等，展示了数据资产化的实际应用和价值。
04 数据资 产化入表实施
会上，北京大成律师事务所高级合伙人陈福律师提到，现阶段数据资产化主要通过数据资产入表的方式来实现，陈律师强调数据资产入表应遵循合法合规、谨慎性、商业秘密保护等基本原则，并明确参与主体包括企业内部部门和外部单位，如数据交易机构、数据治理机构等。在数据资产入表过程中，需要对数据资产进行合规性审查，确保数据资产入表的合法性、合规性和安全性；同时需要处理好数据资产入表与数据产权登记之间的关系。在数据确权方面，陈律师阐述了数据合规审查的重要性，正确理解和适应相关政策规定和市场的变化将是实现数据资产化的关键。
培训会上，肖总结合近期国企数据资产化评估并成功入表相关案例，详细介绍了数据资产入表的具体操作流程和案例分析。
最后，明树数据对兰州市属国企开展数据资产入表工作提出了具体建议，包括完善数据治理、鼓励数据登记、推动数据资产入表等。本次培训为兰州市国有企业数据资源资产化提供了全面的操作指引，涵盖了基本概念、政策依据、价值和意义、应用场景开发、基本原则与实施路径等方面，并结合具体案例提出了实施建议，旨在推动数据资产的有效管理和价值挖掘，助力企业数字化转型和发展。
