在近3年PPP市场的盛况中，地方国企与央企、民营企业一起构成我国社会资本的主力军。《国办发〔2015〕42号文》规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目，为地方政府所属融资平台公司及其他控股国有企业参与当地PPP项目消除了制度性障碍。
龙元明城PPP研究中心和明树数据跟踪统计了2014年以来地方国企参与中国PPP市场的数据。报告主要就地方国企类社会资本的基本特征、地方国企PPP市场份额的区域变动趋势、地方国企竞争方式等方面做了深入研究。
研究发现，地方国企通过跨层级投资和跨区域投资等多种路径突破其参与当地PPP项目的限制。截至2017年11月底，其中标个数已经达到1428个，占市场总成交个数的25.34%，中标规模累计达21617.11亿元，占市场总规模的26%。无论以成交规模占比或是以成交项目个数占比作为分析指标，地方国企在PPP领域中的市场份额均呈现上升趋势。
①地方国企类社会资本的基本特征
报告从注册地区域、上市与否、行业背景三个角度对参与PPP项目的地方国企的基本情况进行了统计和分析。
②地方国企PPP市场份额的区域变动趋势
从地域范围来讲，通过对全国31个省、自治区、直辖市范围内的地方国企PPP项目市场份额进行研究统计，发现，自2015年12月份以来，绝大多数省、自治区、直辖市范围内的地方国企中标项目个数及规模占比均有所上升。报告从项目规模、区域、行业、项目层级、项目付费类型、期限、项目执行效率、项目联合体情况以及报价偏好等角度深入分析了地方国企所成交的PPP项目的基本特征。
③地方国企的竞争方式探讨
与央企和民营企业相比，地方国企在PPP业务拓展过程中存在一些值得探讨的趋向。
1）跨区域竞争能力两极分化严重；
2）地方国企依托上级股东增资增加投资能力；
3）偏好政府付费和弱运营的项目。
综上，明树数据基于调查结果提出以下政策建议：建立地方国企和地方政府之间明确的合作和风险边界；防范地方国企参与PPP项目的财务风险；加强地方国企在PPP项目中的中长期运营维护能力。
