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明树数据助力北京市提升世行评估政府采购营商环境

2020-06-08

 
世界银行自2003年起发布《全球营商环境报告》，用以评估全球190个经济体的营商环境，共包含12个领域的指标，分别为开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记资产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、劳动力市场监管和政府采购，其中前10项指标为计分指标，劳动力市场监管和政府采购为近年新增指标，暂未纳入计分指标。世行评估使用标准化案例研究来提供客观的、定量的指标，可以在190个经济体中进行比较。我国的采样城市为北京和上海，在评估指标中占比权重分别为45%和55%。近年来，我国在世行营商环境评估中的成绩有了大幅提升，2017年在190个经济体中排名第78位， 2018年上升到第46位，2019年进一步上升到第31位。
政府采购营商环境指标为近年新增指标，是对整个公共采购生命周期的效率进行基准评估。世行提出的案例研究假设为重铺20公里的两车道公路，分别从采购实体、投标公司、采购合同和采购流程的程序和时间角度进行研究，最终得出结论。

 

基于以上的假设案例，世行主要的关注点是政府采购的流程环节、各环节的时间以及法律框架问题，其中法律框架主要围绕竞争性、风险管理、透明度和问责制四个主题展开。
受北京市交通委委托，明树数据在本年度的评估中为北京市提供政府采购营商环境指标改革的咨询工作。为精准、高效的完成以上优化营商环境指标的评估工作，明树数据协助北京市交通委研究了世行营商环境评价方法论和工作流程，进行了数据采集和报告分析工作，对政策提出改进建议，协助进行培训推广和案例实施工作，并帮助北京市交通委进行与世行磋商的准备工作。
磋商会现场
经过一系列的改革举措，北京市对政府采购公路养护招标投标领域进行了生命全周期、范围全覆盖、制度全体系的改革，先后出台了11个改革政策文件，同步推进了招标投标全流程电子化，将北京市初评结果的政府采购总流程中的16个环节减少到11个环节，总时间由331天减少到71天。
受新冠疫情的影响，2020年中国政府和世界银行关于营商环境评估的磋商改为视频会议形式。6月1日至5日，北京市和上海市与世界银行专家分别就11项营商环境指标进行了视频会议磋商。
明树数据CEO肖光睿（第一排左三）为磋商团队的成员之一

磋商前北京市副秘书长王军鼓励磋商团队

6月5日晚20:00至22:00，由财政部国合司司长张文才主持，北京市和上海市与世行专家就政府采购指标的改革成果进行了全面的磋商。明树数据团队协助北京市交通委准备全套磋商材料，首席执行官肖光睿作为北京市磋商团队的成员，助力北京市顺利完成政府采购营商环境指标磋商工作。政府采购指标磋商团队的出色工作得到了在场的北京市王红副市长和王军副秘书长的高度评价。

磋商会现场

 

北京市副市长王红、副秘书长王军与磋商团成员合影留念

 

明树数据团队将继续协助北京市交通委等部门完善后续的政府采购营商环境改革和世行评价工作。