高速公路差异化收费政策自2016年作为供给侧改革和促进物流业降本增效的一个重要举措提出，历经2017年四个省份试点， 2018年正式提出五类差异化收费方式和更多省份试点。2021年政府工作报告中明确提出“全面推广高速公路差异化收费”，财政、发改、交通三部委发文要求各地在深入总结高速公路差异化收费试点工作经验的基础上，因地制宜地采取分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等六类差异化收费方式，创新服务模式，科学精准制定差异化收费方案，全面推广差异化收费。
明树团队深耕交通领域多年，在交通大数据分析、交通建模、交通调研、交通投融资等领域有丰富的实践和创新经验。近期，明树团队充分发挥在交通领域的行业经验和数据建模分析的综合能力，协助甘肃省交通厅制定全省差异化收费方案（数据分析助力高速公路差异化收费研究）。此外，明树团队还协助江西省交通厅评估差异化收费政策成果。
1、 成果评估
差异化收费政策的制定都有其特定的目标，比如降本增效、支撑发展（如新城镇、革命老区、贫困地区）、支持新能源、调节出行高峰、平衡路网流量、提高资源利用效率等，因此需要根据政策目标制定评估标准和评估方法。明树团队针对路网运行特征分析实行差异化收费政策的高速公路、平行高速公路、平行普通国省道以及其他相关公路的交通流量变化，包括日均流量，分时段、分车型的流量、特定出入口流量变化，并根据差异化收费政策制定流量评估指标。如果涉及降本增效和支撑发展等普惠差异化政策，则需要分析不同行业和地区的让利额度和受惠车辆。差异化收费政策提高路网资源利用效率，同时也带来其他综合效益改善，如：
1) 降低普通公路养护成本:差异化方案吸引货车通行高速，充分利用高速公路的路网资源，降低普通公路的养护压力，节约养护成本。
2) 提高路段交通安全:差异化方案鼓励货车使用高速，优化路网通行效率，减少收费站和普通公路交通拥堵，降低交通事故隐患，提高交通安全。
3) 改善空气质量和居住环境：差异化方案吸引货车通行高速，降低车损、油耗和碳排放，改善空气环境，减少对普通公路沿线城区和居民的影响。
4) 增加高速运营收入：差异化方案增加高速货车流量，提高高速服务区运营收入。
2、 评估方法
路网流量的分析是路网运行变化、经济社会效益和其他综合效益评估的基础，需要根据差异化收费政策制定评估指标和方法。虽然差异化收费可能只是针对特定路段，但区域路网流量分析为路段流量分析提供交通出行背景。下图为江西省高速公路（左）和普通公路（右）路网货车流量图，以及根据流量大小展示的高速公路和普通公路的货运通道。
下图展示了甘肃高速公路和普通公路路网车流量和车型分布。
针对所有货车车型，分析差异化收费路段、平行高速公路（如有）、平行普通公路（如有）差异化实施前后流量变化，分析指标包括变化量、增长率、占有率、车型比例、出行OD等。下图左为江西省昌栗路差异化收费路段与平行高速公路，图右为甘肃省S2兰郎高速临合段与平行普通公路。
分时段差异化收费需要分析小时车流量，以及差异化时段车流量变化，不仅要分析差异化路段，而且要比较平行或附近未实行差异化收费高速的车流量变化。
分车型的差异化收费路段需要分析对比各车型流量变化，以及各车型占比的变化。
基于门架和收费站流水的出行OD分析提供详细的差异化收费带来的出行变化，如下图。
货车GPS的分析则提供更详细货车出行路线选择，不仅包括高速公路，而且涵盖普通公路。
差异化收费影响评估通常会受到数据来源和数据质量的限制，如差异化收费路段没有普通公路观测站，或者观测站很少或数据质量低，则影响效果评估。
3、 实时监测
实践中，差异化收费效果评估需要大量的数据分析，如果要实现实时动态监测，需耗费大量人力和时间。差异化收费政策效果评估需要定期进行，确保差异化政策随着路网交通量的变化动态调整，非常有必要建立基于交通路网大数据的应用监测平台。明树数据aPaaS低代码数字化可快速、稳定的构建和实施差异化收费和路网数据分析平台，同时得益于低代码平台的灵活性，可在使用过程中即时调整、拓展系统，实现“快速迭代、实时升级”。
下一步，明树团队将协助交通管理部门建立区域交通大数据监测平台，结合高速公路收费管理（如通行费收入分析、通行费预测）和交通路网大数据分析（如覆盖率、达到率、拥挤度），为交通政策制定单位和管理单位提供如下支持：
1) 实时监测差异化收费影响；
2) 差异化收费自动化成果分析和报表生成；
3) 定制路网分析功能覆盖日常公路数据分析和报表生成；
4) 定制通行费收入分析功能，基于大数据的智能预测模型；
5) 建立阶段性调整机制，确保科学、高效、精准施策。
明树数据自成立起，致力于基建投融资领域数字化应用，将大数据和人工智能技术与行业经验深度融合，开创“数据+软件+咨询”的全新模式，深谙投融资之道，又践行数字产业。在辅助传统基建投资企业数字化转型的同时，也用数字化手段助力政府投资管理和决策，已为多省市提供投资项目数字化管理平台的开发和运维服务。
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