一是农村公路出行难问题得到基本解决，“十三五”期，全区累计完成新改建农村公路约8.19万公里，农村公路总里程达到14.68万公里（不含兵团），全区所有乡镇和具备条件的建制村提前一年实现100%通硬化路、通客车的交通扶贫兜底目标，全区等级以上公路里程和路面铺装里程占农村公路总里程比例达到89.5%、80.0%，基本实现了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输服务网路。

二是交通扶贫攻坚成果显著，“十三五”期，南疆四地州农村公路里程达7.2万公里，等级以上公路里程和路面铺装里程占农村公路总里程达到92.3%、86.1%；“十三五”期实施乡村旅游路、产业路、资源路5849公里，“交通+”扶贫模式得到有效推广；有力促进了森林防火、安全生产和林下经济产业发展，支持国有林区林场道路建设，为国有林场林区改革发展提供了有力支持；农村居民出行“最后一公里”得到解决，共计支持6503个村庄实施“访惠聚”村级道路惠民生项目，建设村内巷道里程约7800公里，极大的改善了村民的出行条件；帮助转移疆内农村富余劳动力就业11.63万人，特别是自治区人民政府在南疆四地州22个深度贫困县设置2.2万个乡村道路养护专岗，创造性开展“农村公路养护+精准脱贫”新模式，实现农村公路养护和精准脱贫双赢。

三是有效服务乡村振兴战略实施，“十三五”期，农村公路畅通了交通“微循环”，全区乡镇、具备条件的建制村物流服务覆盖率达95%，全区县市、乡镇客运站覆盖率达到100%、95%，农牧民享受到了便捷的交通服务，促进了城乡文化交流和融合。

四是人民群众获得感幸福感安全感不断增强，“十三五”期，全区道路运输农村从业人员达15万余人，占从业人员总数的22%，极大地支持了农牧民群众增收脱贫；全区农村客运线路共计3318条，县域内20公里范围内农村客运线路公交化运行率达70%以上；全区累计完成县乡道安全生命防护工程4.36万公里，县乡道危桥改造工程484座，全区农村公路安全运营水平有了较大提升，让农民群众感受到了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

一是人民对美好生活的向往对农村公路高质量发展的要求。随着农民群众生活水平提高，对交通运输的需求正在从“有没有”转向“好不好”，农村公路发展将由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由满足基本出行向提供均等、优质服务转变，在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路、通客车基础上，围绕满足不同地区农民群众的差异化需求，进一步提升农村交通运输公共服务水平和安全水平，推动“四好农村路”高质量发展，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。

二是加快构建新发展格局对农村公路高质量发展的要求。面对加快构建新发展格局的要求，农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。

三是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对农村公路高质量发展的要求。按照“四个不摘”精神，落实五年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。同时，发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。

四是实施乡村振兴战略对农村公路高质量发展的要求。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。必须要立足做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，促进由行业自身发展向多元融合发展转变，加快实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。

五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和《新疆交通强国建设实施方案》要求，科学编制农村公路发展规划，加快形成“四好农村路”高质量发展格局，构建“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，推进城乡交通运输一体化发展，促进兵地农村交通基础设施融合发展，不断巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础，迈出高质量发展的步伐。

六是社会稳定和长治久安对农村公路高质量发展的要求。“十四五”期要带着对南疆地区、沿边地区和易返贫地区群众的深厚感情和责任，全力推进这些地区交通运输特别是农村公路发展，同时通过以工代赈等方式引导和帮助广大群众增收致富，为自治区经济社会发展、国防安全、民族团结和社会稳定做出新的贡献。

一是构建广泛覆盖的农村公路网络体系，扎实推进乡镇建制村通硬化路，加快农村公路“进村入户”步伐，积极推进其他路网改善工程，认真组织开展农村公路安全“消危”行动等方面提出具体建设任务；在加强工程质量监管方面提出不断完善项目业主责任制、质量责任终身制、信用评级机制等机制，等五个方面提出具体建设任务，“十四五”新疆农村公路建设计划完成投资390亿元。

二是健全运转高效的治理体系，推动农村公路管养体制改革，各地（州、市）、县（市、区）要细化完善本地支持农村公路管理养护政策和养护资金补助机制；按照交通运输部、财政部要求围绕“创新投融资机制”“路长制”“美丽农村路”“创新养护生产模式”“信用评价机制”“政府考核”认真开展改革试点工作，确定喀什地区、阿勒泰地区、库车市、木垒县、青河县、和静县共六个地州、市、县作为养护体制改革试点单位；全面推行农村公路“路长制”，到2025年底，以“路长制”为核心的“四好农村路”建设长效机制全面到位；建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制；建立完善县（市）路产路权保护工作机制；健全农村公路突发公共事件应急管理机制；建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。

三是发展便民多元的运输服务体系，客运方面，推进农村客运可持续发展，更好地满足农村人民群众安全、经济、便捷出行需求，巩固通客车成果，扩大农牧区客运通达深度，加快推进城乡客运一体化，深化农村客运供给侧结构性改革，推动农村客运与产业融合发展；货运方面，鼓励在交通便利、人员相对集中的区域规划建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务站，实现站场资源集约利用，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系，着力提升农村物流服务水平。

四是构建规范有效的制度政策体系，加强党的领导，充分发挥各地党组织在推进“四好农村路”高质量发展中的作用，强化党委对农村公路管理工作的指导；加强立法工作，细化和完善农村公路建设、管理、养护、运营有关政策文件，加快形成完备的农村公路法律规范体系，实现农村公路管理法治化；完善农村公路信用评价机制、六方质量责任终身制等管理制度，加快修编完善《自治区农村公路管理办法》和制定出台《自治区农村公路建设从业单位信用评价细则》。

五是完善支持有力的资金保障体系，深化交通运输领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革；落实国家及自治区“十四五”期建设、管理、养护资金补助政策，自治区继续执行农村公路养护工程成品油税费改革资金补助政策、延续南疆四地州乡村道路养护专岗机制，将建立健全区、地、县三级农村公路日常养护资金投入机制，三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额按每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道3000元筹措；强化运营资金保障，用好中央成品油补助政策，落实农村客运尤其是脱贫地区建制村通客车的支持政策，各地要积极争取将农村客运补助纳入一般公共财政预算，鼓励各地建立健全农村客运服务质量考核机制，实现考核结果与地方财政补贴挂钩，推动经营者主动提升安全管理和服务水平；拓宽农村公路融资渠道；强化资金使用监督管理。

六是健全完善适用的技术标准体系，推动农村公路建设养护标准化，推广应用《自治区小交通量农村公路工程技术指南》《自治区农村公路养护工程勘察设计指南》；统一农村公路检测标准，严格执行《公路技术状况评定标准》《低等级农村公路技术状况评定指南》《自治区农村公路技术状况评定标准》。

七是发展共享共治的群众参与体系，扩大农民群众参与范围，进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位等就业岗位，积极吸纳农民群众参与农村公路建设养护，优先招聘使用农村脱贫劳动力；提高农民群众参与深度，切实落实“七公开”制度，积极引导农民群众参与农村公路工程监督，将农民群众满意度纳入农村公路绩效考核体系，切实增强农民群众参与度和话语权；提升农民群众参与水平，完善有关培训制度，鼓励采取“培训+上岗”等方式开展实训和以工代训，提高农民群众文化水平和岗位匹配能力。

八是打造创新多元的融合发展体系，强化产业融合，推进“四好农村路”与现代农业、乡村旅游、特色资源等产业融合发展；强化技术应用，推进新材料、新设备、新机械、新工艺在农村公路中的运用，提升农村公路建设、养护科技含量；深化示范创建，建设美丽农村路，推进“四好农村路”示范创建提质扩面，扎实做好全国示范县、全国示范市、全国示范省的申请工作。

一是加强组织领导。推动地（州、市）、县（市、区）人民政府为“四好农村路”高质量发展创造有利政策环境，切实落实县级主体责任，明确有关部门农村公路管理职责，发挥好乡、村主力作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，因地制宜制定贯彻措施，确保重点工作落地落实。

二是加强协同联动。树立一盘棋的思想，建立与发改、财政、自然资源、环保、金融机构等相关部门的协调联动机制，积极做好土地、资金、环保、线位等资源要素保障，推进农村公路发展由部门行为向政府行为转变。推动农村公路路政联动协管机制，通过机制创新把职能前移，实现管理重心下沉。完善与公安、应急管理等部门的农村客运联合监管机制，加强对农村客运班线、企业、人员等的审核监管；建立与公安、应急管理、市场监督管理、商务、邮政等部门的农村货运联合监管机制，强化农村物流及寄递行业全链条、各环节安全监管，促进农村运营安全规范有序发展。

三是加强规划衔接。加强与国家、自治区有关规划的衔接，强化农村交通与国土空间、生态环境、乡村振兴等规划衔接，与有关部门加强农村交通基础设施规划与城镇、农业、“三线一单”要求、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等控制性因素的有效衔接，做好与兵团交通运输规划的有序衔接，将农村道路规划纳入乡镇国土空间规划，积极争取在资金、用地等方面给予农村公路政策倾斜支持，实现国土空间资源的提前储备、多方统筹、有效管控和高效利用，统筹考虑农村水电气等基础设施建设，减少农村道路多次挖掘建设，为本规划的有序推动、落地见效创造良好条件。

四是加强督导考核。自治区交通运输主管部门将“四好农村路”建设工作纳入对目标责任考核的体系中，利用多种方式，围绕农村公路主体责任落实、目标任务落实、自治区、地州市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护、地方财政将农村公路管理经费及人员支出纳入财政预算等资金落实方面开展督导考核工作，考核结果作为地（州、市）、县（市、区）交通运输主管部门及领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。按照财政部、交通运输部《“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金“以奖代补”支持省道和农村公路实施方案》《“四好农村路”督导考评办法》要求，自治区交通运输主管部门会同有关部门定期开展监督检查，对工作推进情况良好的，给与奖励或增量补助；对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施，充分发挥激励考核“指挥棒”效应。

五是加强人才建设。坚持人才是行业发展第一资源。加大人才培养力度，依托科研平台、重点项目等，培育一批农村公路创新人才、实干人才，壮大农村公路技术人才队伍；提升基层人员技能水平，组织开办农村公路政策解读、公路检测、养护管理等各类培训班，组成技术专家组，对建设项目中的重点、难点工程进行现场技术指导，培养一批用得了、留得住的技术能手；加强与发达省份交流合作，依托人才援疆机制，加大柔性引进人才力度，通过校地合作、定向培养、选调、交通干部驻村、挂职等方式，引导交通人才、技术下乡。 

六是加强舆论宣传。重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传“四好农村路”的新进展、新成效、准确解读各项政策举措。深入开展“文明行风进万家”活动，鼓励设立农村公路爱路护路日。充分利用微信公众号、短视频平台等各种宣传渠道和媒介，宣传“四好农村路”建设的意义和重要作用，提高群众的知晓度和参与度，同时注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展建立良好的群众基础。发挥媒体和群众监督正能量，及时曝光有损路容路貌的行为，激发群众保护道路环境的意识，自觉加强农村公路养护、交通安全设施维护，营造人人保护农村公路环境的良好氛围。