高速公路差异化收费是深化交通运输领域供给侧结构性改革，推进物流业降本增效的一项重要政策。去年6月，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，要求各地创新服务模式，选择适合的差异化收费方式，科学精准制定差异化收费方案。
在总结既往经验的基础上，甘肃省交通运输厅充分应用大数据、信息化等科技手段，对省内重点高速公路构建差异化收费模型并予以实践。自今年1月1日起，甘肃省对744公里高速公路路段，按照分路段、分车型、分支付方式实施差异化收费，优惠幅度在15%至57.5%之间，通过一个季度的实施，惠及货车75.1万辆次，起到了明显的“降本、增效、调流”效果。
全方位调研分析精准施策
多维度、多途径、多主体的调研，是新政策制定的前提。2018年起，甘肃省积极响应国家政策，试点高速公路差异化收费。2021年6月，甘肃成立了全省高速公路差异化收费工作专班，明确工作职责和任务分工。该专班组织实地调研，与货车司机和物流企业面对面交流货运状况、高速公路使用情况和付费意愿，开展线上和线下问卷调研，为制定差异化收费方案收集详尽数据；组织各高速公路管理处详细分析路网通行现状和改善策略，讨论差异化收费政策应用。
在全方位调研的基础上，甘肃省高速公路差异化收费工作专班总结部分省份差异化方案实施经验以及省内差异化收费试点成果，应用人工智能算法建立全省路网交通数据模型和数据分析平台，充分利用高速公路和普通国省道观测站（交调站）数据等常用数据，创新性引入大货车GPS数据和互联网大数据等多源数据，进一步分析现有高速公路和平行国省道路网结构、通行水平和收费弹性等，应用智能迭代算法模拟交通流特征，建立了基于多源大数据的路网分析模型。
甘肃交通充分考虑路网通行特征、沿线交通管制措施和路网通行变化，结合实际情况精准制定差异化收费方案。比如连霍高速公路河西走廊段，货车流量大，通行距离长，货车倾向于通行普通公路，但由于沿线部分城区禁行、交通管制或因施工需绕行，货车频繁上下高速公路。鉴于此，甘肃通过大数据精确分析货车行驶轨迹、出行距离和路线选择，确定山丹西至玉门段实行差异化收费，制定了按里程阶梯“递远递减”的差异化收费方式，鼓励货车尽可能长距离通行高速公路。
适时调整政策适应通行状况
在高速公路差异化收费实施前，甘肃专门召开新闻发布会向公众解读政策，制作动画短片、微视频推广，便于货车司机理解。在政策实施后，甘肃省高速公路运营中心及所属高速公路处所多次召开分析研判会议，总结差异化收费阶段性实施效果，及时跟踪解决存在的问题；充分利用行业内各级信息服务平台和新媒体平台，多渠道、多方式开展差异化收费宣传工作。
甘肃省充分结合路网结构和交通特征，利用价格杠杆均衡路网交通流量分布，差异化收费政策效果明显。降本方面，目前甘肃4条差异化收费路段共优惠货车75.1万辆次，优惠金额1.25亿元。增效方面，路网通行效率、物流运输时效显著提高，节能减排效果逐步显现，ETC使用率稳步上升。以连霍高速公路山丹西至玉门段为例，山丹西、酒泉、黑山湖、玉门收费站入口货车的ETC使用率较去年同期分别增长22%、2%、4%、16%，高速路网通行效率大幅提升。调流方面，据统计，甘肃省高速公路差异化收费路段门架交通量同比增长49%，高速公路货车较行驶普通国省干线公路时效提升66%。
下一步，甘肃将继续加大政策宣传解读力度，加强差异化收费成效动态监测及分析评估，发挥联勤联动工作机制，持续加强保通保畅政策落实。密切关注差异化收费路段交通量、通行费变化，积极开展高速公路与并行路段车辆结构、走向分析调查，收集分析影响通行费征收的主客观因素，根据未来路网和通行管控措施适时调整，以适应不断变化的交通通行状况，更好地服务公众出行和实体经济发展。
作者：记者 石强 通讯员 肖光睿
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