为加快推进高标准农田建设，提升粮食安全保障能力，近日，黑龙江省发布《关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见》（以下简称《意见》），到2022年，全省建成1亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2025年，建成1.11亿亩高标准农田；到2035年，通过持续改造提升，全省高标准农田保有量进一步提高，不断夯实粮食安全保障基础。
《意见》明确，建立完善“五统一”建设管理新机制，加快推进高标准农田建设。
统一规划布局。把节水灌溉作为高标准农田建设重要内容，统筹规划，同步实施。在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和种子繁育基地，集中力量建设高标准农田，提高抗灾减灾能力。粮食主产县要立足打造粮食生产核心区，实施整县推进高标准农田建设。优先支持脱贫地区建设高标准农田，持续巩固脱贫攻坚成果。
统一建设标准。研究制定黑龙江省高标准农田建设标准、工程预算定额及取费标准，建立耕地质量监测评价地方标准。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重、产能提升和绿色发展并重，重点完善田间灌排工程设施，实现高标准农田旱能灌、涝能排。综合考虑农业农村发展要求、市场价格变化和本地财力等因素，因地制宜适时调整建设内容和投资标准。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励市、县结合实际，对照行业标准、规范，改造提升已建成的、标准较低的项目区。
统一组织实施。及时分解落实高标准农田年度建设任务，同步发展节水灌溉。统筹整合各渠道农田建设资金，提升资金使用效益。规范开展项目各项工作，实现农田建设项目集中统一高效管理。充分发挥农民主体作用，调动农民参与高标准农田建设积极性，尊重农民意愿，维护好农民权益。积极支持新型农业经营主体建设高标准农田，引导开展地块以小并大，规范有序推进农业适度规模经营。
统一验收考核。建立健全任务落实机制，将高标准农田建设情况纳入粮食安全责任制和市（地）经济社会发展主要责任指标考核内容，强化考核评价结果运用。开展高标准农田建设激励评价，对完成任务好的予以倾斜支持，对未完成任务的进行约谈处罚。
统一上图入库。建成全省农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。加快完成“十二五”以来已建成高标准农田上图入库工作。
《意见》提出，强化资金投入和机制创新。建立健全农田建设投入稳定增长机制，积极争取国家对黑龙江省的政策和资金支持；创新投融资模式，发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、先建后补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设，鼓励市（地）、县（市、区）政府（行署）和有关单位有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设；完善新增耕地指标调剂收益使用机制，将新增耕地和产能列入高标准农田建设目标，优化高标准农田建设新增耕地和新增产能的核定流程、核定办法；强化示范引领，在提升产能潜力大、基础条件好、积极性高的地区，加强资源整合、政策集成，综合组装各种先进技术，提高建设标准，推动建设可复制、可推广的高标准农田示范区；健全工程管护机制，结合农村集体产权制度和农业水价综合改革，建立健全高标准农田管护机制，按照“先建机制、后建工程”“谁使用、谁管护，谁受益、谁管护”的原则明确管护主体，落实管护责任。（韩婷澎）
