近年来，我国大力推广PPP模式，已初步形成了中国特色的PPP政策框架和制度雏形，各级政府也不断加大典型示范力度，推进PPP从分散的探索走向规范化、标准化。这对于PPP规范和可持续发展具有重大的意义。
为进一步推动PPP规范运作，实现可持续高质量发展，9月8日，由中国投资协会主办，上海济邦投资咨询有限公司、北京明树数据科技有限公司等单位协办的以“正本清源 行稳致远——探索新时代PPP健康发展之路”为主题，为期两天的“中国投资协会2018年政府和社会资本合作（PPP）年会”在北京京都信苑饭店隆重召开。
本次年会由中国投资协会主办，中国投资协会大中型企业投资专业委员会、中国投资协会项目投融资专业委员会和上海城建投资发展有限公司承办。
此次年会大咖云集，中国投资协会副会长柴寿刚为大会主持人，9月8日上午，中国投资协会会长杨庆蔚和上海城建（集团）公司总裁周文波为大会致辞；国家统计局原副局长郑京平的演讲分为三部分：一是当前的经济形势；二是未来经济的展望；三是对企业家的建议；国家发展改革委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平做“促进地方融资模式转型”的主题演讲；中信改革发展研究基金会资深研究员周凯波做“PPP促进乡村振兴”的专题演讲。国家发改委投资司副司长韩志峰发表了简短而有深度的致辞。
此外，会议期间，主办方还设置了快速交流、项目推介、项目分享等环节，以期为参会各方提供充分交流和沟通的平台。
9月8日下午，会议进入圆桌讨论环节，业内著名大咖齐聚，内容更为精彩。
第一场圆桌讨论的主题是《如何做到PPP规范有序发展》，第二场圆桌讨论以《PPP融资与创新》为主题。参会嘉宾踊跃发言，提出了许多新颖实用的观点。
第三场圆桌讨论以《PPP项目运营与绩效考核》为主题，由E20研究院执行院长薛涛先生主持。北京明树数据总经理肖光睿做引导发言，主题为《PPP大数据在PPP全生命周期绩效管理的应用》。该场讨论共有五位嘉宾参与，分别是中建政研集团董事长梁舰、中国建筑投资部副总经理谢建辉、大连城市建设管理局副主任科员韩振旭、大连理工大学管理与经济学院教授宋金波和中信恒康环境有限公司副总经理骆俊。
肖光睿先生在做引导发言时从数据角度谈PPP项目绩效管理现状，探讨如何应用数据进行绩效管理。绩效考核结果是政府付费和补助发放的依据。从我国入库及成交的PPP项目的付费机制分布情况看，多数项目为可行性缺口补助或政府付费项目，即政府需承担较大的支出责任。
PPP项目绩效考核的难点来自于PPP项目的周期长和频次高、专业杂和沟通难、维度多和分析弱、分散化和检测难。以示范项目中的市政道路示范项目绩效管理为例，53个项目中，40个项目公开了完整的绩效管理方案，其中13个只有运营期绩效考核。考核周期以季度和半年度为主。
考核方式主要有两类，一类是概述指标，指标要求以规范文件为准；另一类是编制详细的指标体系与扣分细则。53个项目中，仅8个项目建设期可用性付费与绩效考核结果明确挂钩；仅5个项目同时影响建设期可用性付费。
明树数据最近构建了一套基于数据的绩效考核流程及分工。绩效考核体系的参与方包括财政部门、实施部门、项目公司和第三方。在基于数据的绩效考核体系中，各方承担了不同的责任。独立第三方负责设计数据采集方案、组织考核活动和编写考核报告，项目公司负责项目数据，政府和实施部门主要负责审核考核报告及支付工作。由此形成一个完整的项目绩效管理系统。
明树数据作为独立第三方，运用系统性工程思想，建立覆盖项目全流程、多利益相关方的PPP项目绩效管理系统，提供APP端的数据接入，纳入财政部门、实施机构、项目公司、评估专家等多方用户同时参与管理。通过构建指标资源库、存储各方参与记录、自动生成评价报告等功能，在目标管理、绩效监测、绩效评价、结果应用四个层面实现PPP项目全生命周期的绩效管理。
▲ 明树数据PPP项目绩效管理系统截图
引导发言结束后，特邀嘉宾纷纷提出自己的观点，表明各自对PPP项目绩效考核的看法。听取了大家的观点后，肖光睿先生表明，PPP是政府和社会资本博弈的平衡。作为独立第三方，可以用大数据说话，统计市场的示范项目，再放在一起比较，更容易接近真相，这会是一个解决方案。同时，绩效考核系统又是项目全生命周期绩效管理过程中各方协作的平台，财政部门、实施机构、项目公司、外部专家等都可以通过不同的账号登陆平台进行操作，所有绩效考核行为和结果可记录可追溯，使得绩效管理资料得以系统性留存，并最大限度减少主观偏差导致的争议。
9月9日，在结束了精彩纷呈的专题研讨环节后，中国投资协会2018年PPP年会圆满落幕。
作为本次大会的协办单位，明树数据在这两天的快速交流和深入探讨中受益颇多。本次年会受到各界高度关注，共有来自政府部门、企业、金融机构、中介机构及各大媒体约400人参加。
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