各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号）精神，抢抓新一轮国家农业高新技术产业示范区创建机遇，大力支持襄阳创建国家农业高新技术产业示范区（以下简称襄阳农高区），打造具有国际重要影响力的农业高新技术产业示范区，提出如下意见。

一、加快建设现代农业产业示范引领高地

（一）夯实现代农业发展基础。支持全域推进高标准农田建设，强化土地平整、土壤改良、灌排设施和智能监测系统配套，健全农田管护机制，打造高标准农田“投融建运管”示范基地。加强节水灌溉技术应用，推广智能水肥一体化设备，优化农业灌溉网络。完善气象灾害动态监测预警预报体系，优化应急救援资源调配。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省气象局、襄阳市政府）

（二）加快培育农业新质生产力。支持建设生物科技产业园、生物制造产业园，布局一批概念验证中心、小试中试基地和综合应用示范基地，优先将高蛋白玉米、生物基材料、ARC菌剂、植物疫苗等先进科研成果在园区试验示范和转化落地。支持开展黑水虻转化有机废弃物生产昆虫蛋白试点。积极发展智慧农业，打造一批智慧农场、智能温室、植物工厂。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅、襄阳市政府）

（三）突破性发展现代种业。推进现代种业示范基地建设，引进一批国家级、省级种业阵型企业。支持崖州湾国家实验室等科创平台和涉农高校、科研院所与襄阳农高区共建标准化科研生产基地、良种繁育基地和试验示范基地，推进油菜等重大品种研发推广应用一体化试点建设。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅、襄阳市政府）

（四）加快发展农产品加工业。提档升级农产品加工产业园，大力发展襄阳牛肉面等预制食品加工，烘焙食品、风味锅巴等休闲食品加工，华墨香黑米、板蓝根油菜等功能食品开发，推动农产品加工企业设备更新和技改提能。支持将襄阳大米、襄阳高香茶纳入省级公用品牌，将襄阳牛肉面列入省级公用品牌推广计划，全力打造“襄飘天下”农产品品牌矩阵。（责任单位：省经信厅、省发改委、省农业农村厅、省商务厅、省科技厅、襄阳市政府）

（五）培育壮大智能农机装备产业。推进智能农机装备产业园建设，推动农机工业与汽车制造、低空经济、人工智能等产业深度融合，发展高端智能农机。加强免耕播种等专用农机研发制造推广应用。支持建设“无人农场”、畜禽养殖和特色产业农机化示范基地，加强区域农机服务中心和智能化服务平台建设。（责任单位：省经信厅、省农业农村厅、省科技厅、襄阳市政府）

（六）探索绿色高效种养模式。支持建设绿色种养循环示范基地，示范推广“猪沼粮”“猪沼菜”“猪沼果”等循环模式和“稻虾共作”等立体模式，大力推广畜禽粪污和秸秆多元高值化利用、农膜回收循环利用和测土配方施肥、绿色生物防控等技术，支持开展生态环境修复与保护、农业面源污染监测评估，创建零碳园区。支持建设水旱轮作高产高效示范基地，示范推广稻麦、麦玉“吨粮”“吨半粮”等高产模式，稻油和玉米大豆复合种植等“粮油兼丰”模式，稻菜、稻菌等轮作模式。（责任单位：省农业农村厅、省生态环境厅、省科技厅、省发改委、襄阳市政府）

（七）推进一二三产业融合。推进三产融合示范基地建设，全域建设宜业宜居宜游和美乡村。支持建设田园综合体、康养休闲基地等三产融合载体，打造新型“科技+产业+生活”功能社区。大力发展农业科技服务业，搭建农产品供应链平台，建设区域性农产品博览交易中心、科技金融服务驿站等。（责任单位：省农业农村厅、省文旅厅、省科技厅、省商务厅、省地方金融管理局、人民银行湖北省分行、襄阳市政府）

二、加快打造区域农业科技创新高地

（八）强化创新主体引进培育。建立创新主体培育库，引导农业产业化龙头企业和科技型企业向园区集聚。支持培育农业高新技术企业、科技型中小企业，优先开展线上全时受理，线下及时受理。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予50万元奖励。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省农业农村厅、省财政厅）

（九）建设高能级科创平台。支持襄阳农高区企业与涉农高校、科研院所合作共建研发平台，支持隆中实验室加强生物科技、农机装备等领域新材料的研发及产业布局。支持建设科学教育创新基地，推动教育科技人才一体化发展。支持建设华中农业大学襄阳校区、武汉理工大学襄阳校区。（责任单位：省科技厅、省教育厅、华中农业大学、武汉理工大学、襄阳市政府）

（十）聚力关键核心技术攻关。支持襄阳农高区创新主体承担技术创新计划与区域创新计划，推动水旱轮作粮食作物提质增效、种养生态循环农业、现代种业、现代食品精深加工、智能农机装备等关键共性技术取得实质突破。（责任单位：省科技厅、省农业农村厅）

（十一）加速科技成果转化。支持襄阳农高区与武汉国家农创中心融合发展，共建高水平实验室、产业技术创新联盟，开展集成攻关和协同研究，加速先进科研成果在园区示范推广、转化落地。鼓励园区企业与高校、科研院所、行业学会协会深度合作。按政策规定，对购买先进技术成果并在襄阳农高区转化、产业化的企业和成果完成单位，分别按上年度技术交易额的8%、2%给予每年最高100万元的奖励。（责任单位：襄阳市政府、省科技厅、省农业农村厅、省教育厅、省财政厅、省科协）

三、加快构筑创新创业人才高地

（十二）加大人才引育力度。建立紧缺农业科技人才数据库，精准引进农业科技人才。对企业全职引进的国内外顶尖人才“一事一议”给予支持，对全职聘用和柔性引进的高端人才，可实行协议工资、项目工资和年薪制等取酬方式，给予股权、期权、分红等长期激励。（责任单位：省委组织部、省人社厅、省科技厅、省科协、省农业农村厅）

（十三）强化人才服务保障。赋予襄阳农高区人才编制使用、职称评定、经费使用等方面更大自主权。对落户的“高精尖缺”人才量身定制住房、配偶就业、子女入学等保障政策。支持建设院士专家工作站、科技小院、卓越工程师学院、科技特派员工作站，支持农业技术专家开展技术研发、示范推广、成果转化、科普宣传等活动。鼓励省直相关部门与襄阳农高区上下交流挂职。（责任单位：省委组织部、省人社厅、省农业农村厅、省科技厅、省科协）

（十四）支持人才创新创业。实施创新创业人员分层分类培训，支持大学生、新型职业农民、科技特派员等在园区创新创业，支持开展楚商回乡和务工人员返乡创业工作，对“荆楚返乡创业园”“荆楚返乡特色街区”每个给予60万元资金扶持。鼓励高层次人才携带成果创办领办科技型企业，对创办成功的给予相应支持。（责任单位：省人社厅、省商务厅、省农业农村厅、省科技厅、省财政厅）

四、加快建立农业交流合作开放高地

（十五）加强交流互鉴。鼓励襄阳农高区与襄阳自贸区联动互促，探索建立国际合作区，与农业发达国家（地区）举办研讨会、博览会等科技文化交流活动，推进国际先进农业技术引进与产业孵化；推动与京津冀、长三角和其他农高区、农创中心加强产业对接、技术互鉴。（责任单位：省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省委外办、省科协、襄阳市政府）

（十六）深化联合创新。支持襄阳农高区创新主体申报“政府间国际科技创新合作”重点专项，建设国际科技合作基地。鼓励优势科研团队发起或参与国际大科学计划，联合实施农业科研项目。支持企业以参股、并购等模式与国际科技企业合作。（责任单位：省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省委外办）

五、加快打造体制机制改革试验区

（十七）创新管理运行机制。探索建立“管委会+运营公司”的管理架构，组建襄阳农高区发展运营公司，健全相关工作推进机制。支持襄阳农高区与武汉国家农创中心协同发展，强化规划统筹和一体化设计，联合开展招才引智、科技创新、试验示范和招商引资等活动。（责任单位：省委编办、省委组织部、省农业农村厅、省科技厅、襄阳市政府）

（十八）深化重点领域改革。全域开展第二轮农村土地承包到期后再延长三十年试点。规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩。引导农业生产经营主体探索“折资入股、保底分红”“土地流转、返聘打工”“分类代耕、托管经营”等利益联结机制，因地制宜推动耕地相对集中、适度规模经营。（责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、襄阳市政府）

六、加快完善政策支撑保障体系

（十九）加强资金支持。省直相关部门统筹各类资金，2025—2030年每年不少于10亿元，以项目建设的形式对园区建设、产业发展和科技创新等方面予以支持。省级农业产业发展基金重点支持园区产业发展，支持市级农高区产业发展基金扩大规模。对带项目、带技术、带成果的优质企业和团队，在省级基金投资基础上，市级基金予以跟投。（责任单位：省财政厅、省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省政府国资委、湖北农发集团、襄阳市政府）

（二十）加强金融服务。支持金融机构在园区设立分支机构。支持银行设立气候贷。国有担保公司对园区内涉农科技企业建立融资担保“绿色通道”。按政策规定，对园区内符合条件的新型农业经营主体按不高于年贴息率2%给予贴息。鼓励发展地方特色农业保险，省级按规定予以奖补。（责任单位：湖北金融监管局、省地方金融管理局、人民银行湖北省分行、省财政厅、省农业农村厅、省气象局）

（二十一）加强用地供给。支持开展全域土地综合整治，对园区基础设施及产业类建设项目，常态化开展城镇开发边界优化调整，保障新增建设用地计划指标；对耕地占补平衡指标予以兜底保障。（责任单位：省自然资源厅）

（二十二）加强基建保障。支持园区基础设施建设，省预算内固定资产投资及省级专项资金重点支持数据基础设施、水环境治理等项目。积极支持道路与铁路交叉工程建设，推进东津物流园、唐白河港区建设，构建高效便捷的多式联运物流体系。（责任单位：省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省数据局、国铁武汉局集团、襄阳市政府）

2025年6月23日