滨州市数字强市建设规划（2023-2025年） 

（征求意见稿）

滨州市数字强市建设领导小组办公室

2023年1月2日

目  录

第一章 总体形势

第一节 发展基础

第二节 面临形势

第三节 机遇优势

第四节 问题挑战

第二章 总体要求

第一节 发展思路

第二节 基本原则

第三节 战略定位

第四节 发展目标

第三章 构建泛在智能的数字基础设施

第一节 打造齐鲁信息基础设施先行区

第二节 打造齐鲁融合基础设施示范区

第四章 打造黄河流域区域数字科创中心

第一节 加强核心数字技术攻关与成果转化

第二节 构建产教融合型数字科创载体平台

第三节 构建供需精准对接的数字人才生态

第四节 全面融入大数据一体化发展城市联盟

第五章 发展融合创新的数字经济

第一节 建设工业数字化转型新高地

第二节 擦亮农业数字经济金字招牌

第三节 促进服务业数字化转型升级

第四节 布局发展数字融合新兴产业

第五节 优化全市数字经济空间布局

第六章 打造高效协同的数字政府

第一节 夯实数字政府基础底座

第二节 打造“滨周到”政务服务

第三节 构建“一网统管”治理模式

第四节 提升政府机关运行效能

第七章 建设以人为本的数字社会

第一节 深化共享融合的智慧教育服务

第二节 打造舒心康养的智慧医疗服务

第三节 建设便捷的数字人社保障服务

第四节 发展温馨宜居的智慧社区服务

第五节 发展高效惠农的数字乡村服务

第八章 构建富有活力的数据要素生态

第一节 强化城市数据统筹汇聚

第二节 着力提升数据治理能力

第三节 深化数据资源共享交换

第四节 加快培育数据要素市场

第九章 保障措施

第一节 加强统筹协调保障

第二节 加大财政资金支撑

第三节 提升全民数字素养

第四节 健全监督考评机制

第五节 筑牢数字安全屏障

第六节 促进宣传交流推广

为进一步贯彻党的二十大关于加快建设网络强国、数字中国的指示精神，积极融入山东省数字强省建设大潮，深化落实市委、市政府关于奋力建设更高水平“富强滨州”的总体要求，全面推进滨州市数字强市科学有序建设，根据《山东省“十四五”数字强省建设规划》《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指导精神与工作部署，特编制本规划。

第一章　总体形势

第一节　发展基础

数字基础设施实现全市广域覆盖，部分行业深度覆盖。一是获评国家2022年度“千兆城市”，截至2022年10月，全市城市家庭千兆光纤网络覆盖率达229.34%，农村地区百兆光网接入率达到100％，10G-PON端口占比达51%，500M及以上用户占比达29%。全市累计开通5G基站9657个，每万人拥有5G基站数量达15.9个，5G用户占比达48%，市主城区和重点商业应用区域实现连续覆盖。培育5G行业典型应用案例30例，其中18例获全省推广。二是算力资源体系综合效能大幅提升，持续开展数据中心提质增效行动，2021年、2022年先后共7家数据中心入选省级新型数据中心试点，在用标准机架达到8797个。三是融合基础设施智能化改造全面加速，市内高速路、桥梁实现视频监控全覆盖，能源电网基本实现可视化监控、无人机巡查，路灯杆柱、燃气管道初步实现数字化在线管理。

数字政府建设持续深化，大数据有力驱动社会治理提质增效。一是数据共享流动提速，依托滨州市大数据管理服务平台打造“生态化、可持续”数据共享模式，全市各级政府部门数据汇集率达到99.5%。二是政务云网一体支撑，政务“一朵云”统一承载全市136个部门的409个系统，电子政务外网实现市、县、乡、社区（村居）四级全覆盖，在全省率先开展政务网络IPv6融合应用建设并入选全国试点。三是“放管服”改革优政，“无证明城市”“一窗受理改革”成效显著，打造一批典型身份证电子信息、电子营业执照、不动产权证明、事业单位法人证、残疾人证等电子证照场景应用，截至2022年3月，政务大厅一窗受理综合窗口占比达到92.86%，全市“全程网办率”超过95%。四是“一网统管”起步增效，智慧城市指挥运营中心整合全科大网格、城市综合管理服务平台等综合性平台，初步实现城市运行“一网统管”。

特色产业数字化转型优势凸显，特色行业实现规模化发展。一是工业数字化转型创新动能强劲，全市累计培育两化融合贯标试点23家、国家级重点行业工业互联网平台试点示范项目2个、省级工业互联网平台试点示范项目6个。二是数字农牧业、海洋渔业融合程度进一步加深，入选全国休闲农业与乡村旅游示范2家、省级示范9家，全市农村电商达到1.2万户，年营业收入超50亿元。建成益农信息社4351个，实现行政村全覆盖。三是电子商务产业高速成长，全市培育电商企业6426家、网店64284家，规划建设完成京东（滨州）数字经济产业园等8个电商产业园，2022年1-10月滨州市网络零售额159.3亿元。跨境电商实现历史性突破，2021年跨境电商贸易额达24.2亿元。四是特色文化旅游产业数字化转型标杆竞相涌现，2020年底全市累计培育省级文化产业示范基地8家，市级文化产业示范园4家2022年认定第二批山东省文化和科技融合示范基地1家。五是产业转型投融资服务生态初具规模，滨州智慧产融综合服务平台上线，注册企业约5000家，金融科技促转型优服务保障能力稳步提升。

数字产业培引稳步突破，园区生态聚合作用显著。一是数字经济核心产业飞速增长，2022年1-9月份，全市数字经济核心产业实现营业收入123.52亿，同比增长222.42%。电子信息及软件信息服务业快速发展，截至2022年9月，累计培育105家软件企业并纳入工业和信息化部软件监测平台，2022年上半年实现营业收入8.83亿。二是数字经济集群规模快速扩张，数字经济园区化加快推进，培育省级数字经济园区三家、市级数字经济园区15家，黄河数字经济园、滨州数字经济产业园等园区通过招引京东、猪八戒网、誉存科技等龙头企业，带动产业链相关企业500余家入驻，实现数字产业生态化聚集。三是数字科创企业“领头羊”队伍日益壮大，全市数字科技领域共培育认定科技型中小企业27家、高新技术企业7家、新型研发机构2家。

数字社会涌现一批亮点应用，全民数字生活体验显著优化。一是教育领域信息化建设试点引领、稳步推进，全市加快推进5G+千兆光网进校园，滨州实验学校南校区入选教育部信息化深度融合示范案例。二是社会保障领域一卡集成、精准服务，有力保障社会就业，社保服务应用一卡集成入选“全国社会保障卡‘一卡通’创新应用综合示范”试点。推广基于大数据的“一站式”精准就业服务，有力保障疫情期间全市各行业高效招工用工。三是卫生健康领域数据融合创新，持续拓展服务新模式，统筹搭建市、县一体化全民健康信息服务平台，推行电子健康卡与电子社保“双码融合”，培育“数字疗法”等一批产用融合型康养服务新模式。全市医保电子凭证激活率达到91.71%，位居全省第2位。四是养老救助领域创新资源精准配置，筑牢民生保障底线，建设滨州市养老服务综合调度中心，对失能老年人提供数字化、智能化护理床位，打造全国养老居家服务试点。开发“e家大救助”APP，实现社会救助自主申请和帮扶代办。截至2022年11月，累计创建101个省级智慧社区试点。

数字化发展环境逐步完善，制度创新引领整体转型。一是统筹管理机制不断完善，成立由市委、市政府主要负责同志任双组长的数字强市领导小组，全省首推数据管理（保障）科管理机制改革试点，数字化转型发展统筹力度显著增强。二是数字素养技能稳步提升，建立数字强市建设能力提升培训工作机制，稳步提升全市领导干部数字素养与技能。三是数字化转型路径策略更加清晰，制定《关于加快推进2022年新型智慧城市试点建设重点工作的通知》《滨州市数字变革创新2022年行动计划》《滨州市市级政务信息化项目管理暂行办法》等系列政策文件，进一步清晰数字强市建设路径方向与工作要求。四是数据开放创新生态逐步形成，组织开展大数据创新应用场景征集、数据应用创新创业大赛等活动，累计征集典型应用300余个，57个入选全省优秀案例，努力营造大数据创新创业的良好生态环境。

第二节　面临形势

党的二十大报告指出，加快建设网络强国、数字中国。以数字化、网络化、智能化为引领，加速经济、政治、社会、文化、生态文明建设五位一体全方位转型、革命性重塑，已成为国家长期重大战略方针。“十四五”以来，在国际形势急剧变化、世纪疫情反复冲击影响下，我国经济社会各领域加速进入数字化全方位转型与深层次变革的关键阶段，理念创新、技术创新、应用创新、模式创新、业态创新、制度创新螺旋交织、互促共进，为新形势下我国经济社会稳定向好发展赋予强大韧性和活力。

数字基建“大底座”支撑空前强大。基础网络网间互联架构进一步优化，新型互联网交换中心建设提速，有效优化跨网互联网访问质量。IPv6化改造进入质量提升阶段，全链条、全业务、全场景部署成为重点突破方向。固定宽带全面实现全光网化，千兆光网覆盖提速，截至2021年第三季度，我国光纤接入端口占比已达93%，光纤宽带接入用户占比达到94.3%，千兆用户达到2134万户。区域协同、云边一体的大数据服务体系架构基本形成，多样化算力能力建设成为重要方向，尤其是面向人工智能、大科学研究等的智算中心、超算中心需求和市场能力快速发展。算力体系绿色化成为ICT行业落实双碳战略的重要切口，高性能储能、高密度集群、智能运维、超融合架构等正在成为大数据枢纽重要演进方向。

数字科创“催化剂”作用进一步凸显。全球处于新一轮科技革命和产业变革的历史交汇点，以“云大物移智链”为代表的新一代信息技术集成创新突破势头强劲，正有力助推我国创新实力和活力迈上新台阶。与此同时数字技术的快速发展和广泛渗透，持续为我国核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等关键核心技术突破提供了更加丰富的工具和手段。2021年，我国专利合作条约（PCT）国际专利申请总量突破6.9万件，连续多年位列全球第一，其中信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，人工智能、云计算、大数据、量子信息等数字技术创新能力跻身全球第一梯队。

数字经济“稳定器”地位进一步巩固。在科技与产业逆全球化大背景下，数字经济发展速度、辐射广度、影响深度持续高企，已成为优化重组资源要素、稳定经济发展大盘、重塑区域竞争格局的关键力量。特别是新冠肺炎疫情常态化防控多年以来，我国数字经济保持强势增长，在助力抗击疫情、恢复生产生活秩序方面发挥重要作用。2021年，我国数字经济同比名义增长16.2%，高于GDP 3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%。产业数字化主引擎作用进一步凸显，占数字经济比重81.7%，同比名义增长17.2%。数字产业维持软化态势，软件和信息技术、互联网等ICT服务业占据主导地位。

数字政府“调节器”功能进一步强大。数字政府系统性改革进入深水区，面向新时期新要求，以构建现代化政府履职和治理体系为目标，各地加快数字政府整体性转变、革命性重塑，探索破除信息化建设条块分割藩篱，消除制约统筹履职效能的各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架加快完善，一体化、服务型、整体智治政府新特征更加凸显。政务云网加快统筹布设、全域通达、安全运营，一体化数据资源体系全连接、强治理、高位统筹、双向流通进一步规范化，数字政府共性应用服务能力趋向集约建设、高频复用、敏捷赋能，数字化履职和城市运行管理加速迈向一网通办、一网统管、一网协同。

数字社会“连接器”深化共建共治共享。社交媒体、网络平台等信息渠道进一步连接社会组织等各类主体，激发公众参与社会治理、公共事务管理的主观能动性，互联网成为新型社会共建共治平台，为政府行政管理提供有力补充。数字服务与数字生活空前繁荣，以在线化、协同化、无接触为特点的创新应用场景不断迭代，精准发现、精准配置和精准触达多元化、个性化服务需要，不断满足公众日益增长的美好生活需要。

数据要素“新市场”探索更加活跃。数据开放进入市场化运营阶段，行业主导、区域一体、场景牵引三大模式并行探索。数据交易流通制度体系不断健全，国家层面数据基础制度体系日趋具体化，逐步从导向性宏观政策主张走向具体化实操指引。地方层面如广东、上海、浙江等加快先行先试，积极探索公共数据资产凭证化改革、数据交易流通规则体系、数据产品成本评估与交易价格指引、数据交易合规性管理体系等，探索破除“数据确权难、定价难、监管难”等瓶颈障碍。各地积极探索“数据+算力+算法+场景”四位一体数据应用生态，数据开发利用路径日渐清晰。

第三节　机遇优势

政策体系更加完备，为滨州提供有力的指引保障。国家层面，“十四五”规划纲要首次将“建设数字中国”单独成篇，清晰描绘数字化转型宏伟蓝图。全省层面，数字强省与智慧城市协同推进，成为加快全省一体化、数字化同频共振、协同发展的战略举措。全省高位推进数字强省建设，全面对标浙江等发达地区，以数字化改革为主线，以智慧城市建设作为创新场景试验田，以标准规范为指引，分级分类打造标杆试点示范，以应用创新凝聚数字生态，带动产业转型创新，为滨州转型发展提供了有力政策保障。

服务生态更加强大，为滨州提供丰富的资源供给。新一代信息技术融合创新正加快从消费端走向生产端，互联网产业生态“脱虚向实”趋势愈发明显，互联网行业巨头、传统IT供应商不断加大行业转型数字化解决方案供给与服务能力建设，行业组织、生态联盟发力标准规范体系建设，多元化阶梯式投融资体系持续丰富，同时资源服务抱团意向更明显，跨行业、跨领域、综合型服务联盟在各地竞相涌现，为滨州打造更强大的产业转型服务资源池提供模式借鉴和路径指引。

区域协同更加高效，为滨州提供巨大的转型势能。全省高位谋划“一群两心三圈”总体布局，加快省会、胶东、鲁南三大经济圈建设，区域高效协同发展战略更加清晰。数字强省建设进一步放大区域协同优势，以数字化为手段，构建跨区域数字科创网络、产业链协作网络、服务接续网络和数字基建协同网络，有力激发了优质资源大规模流动，提高了跨区域赋能效率，也将持续为滨州高端铝、化工、纺织等特色优势行业高质量转型提供要素补充和保障。

资源优势更加凸显，为滨州提供绝佳的战略机遇。本轮疫情以来，工业稳经济、稳增长、保就业压舱石地位进一步凸显，滨州工业立市兴市强市，加快推动工业数字化、网络化、智能化改造，有望借新一轮宏观政策红利实现高质量转型。俄乌冲突引发全球范围能源紧张，对区域能源安全韧性提出更高要求，能源体系多元化、分布式、高效能发展要求空前紧迫。滨州是鲁北重要的能源基地，传统化石能源优势突出，风光氢电储一体化新能源体系不断延伸完善，加快智慧综合能源体系建设升级，能够进一步放大比较优势。京沪二通道开通在即，将彻底扭转滨州偏居山东一隅的空间区位劣势，从工业基地后方走向京沪大动脉入鲁北向桥头堡，迎来数字化转型人才、科创、投资等资源引流重大机遇。

第四节　问题挑战

滨州数字化转型是一项系统工程，资源投入需求大、技术创新要求和管理复杂程度高，必须高度重视可能面临的五大挑战：一是建设需求与资源投入存在差距，目前各级各部门数字化项目需求繁多，缺乏整合，有限的资金投入难以充分响应各方需求，面临建设碎片化、系统性不足风险；二是条线管理与业务联动存在堵点，跨部门、跨层级数据管理机制、系统平台标准等层面均存在壁垒堵点，造成公共数据共享不畅，向上归集多、向下返还难，单点应用多、协同应用少，应用统筹层次浅，业务底层依然割裂，制约市本级业务联动效能充分发挥；三是发展需要与专业能力存在落差，特别是区县基层普遍存在信息化管理人才短缺、专业能力薄弱的情况，信息化系统建设维护能力不够，企业家、社会公众主体数字素养参差不齐。四是转型要求与突破方向存在断点，城市大脑等重大创新工程以及工业、农业、服务业等融合改造领域有政策方向，缺实操指南，缺标杆指引，各部门、各区县、各行业分头探索发展，易造成新的重复建设、闭塞孤岛等问题。五是本土创新与转型赋能存在鸿沟，滨州数字经济核心产业基础较为薄弱，以配套发达地区、承接转移环节为主，新一代信息技术产业链不完整，高端产品与服务能力不足，高能级科创平台少，产教研对接转化慢，高层次领军人才队伍储备薄弱，对滨州产业特别是工业高质量发展的支撑作用不强。

第二章　总体要求

第一节　发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“走在前列、全面开创”总要求，以服务经济高质量转型发展为主题，以全面建成数字强市为目标，以加快数字化深度赋能、系统改革、整体跃升为导向，着力增强全域互联的数字基建支撑能力，夯实数字强市坚固底座；着力激活融通开放的数据要素生态，着力构建区域联动的科创网络生态，打造数字强市两大创新动力引擎；全面赋能“跨界融合”的数字经济、整体智治的数字政府、以人为本的数字社会，打造一批“智改数转”标杆企业，形成一批体制机制改革亮点成果，建成一批智慧社会示范社区，到规划期末初步实现经济社会“数智”水平与滨州工业实力并驾齐驱，全面进入全省第一梯队，为建成更高水平富强滨州提供强有力支撑。

第二节　基本原则

坚持以人民为中心。坚持以提升人民群众的幸福感和满意度为核心，重点围绕群众关心的经济社会领域，做好“人”的文章，在推动全民共谋共建、强化应用成效评估环节下功夫，确保数字强市建设问需于民、问计于民，发展成效惠及全民、全民满意，实现数字强市与民生保障、城市发展的有机融合。

坚持系统观念。按照全市一体化、一张网工作思路，加强城市大脑、一网统管、感知体系等重大工程整体谋划、统筹推进、联动运行，引导各类资源投入“化零为整”，充分释放数据价值，提升数字强市整体效能。

坚持双轮驱动。以破解数字化转型难点堵点为导向，创新工作机制，同步推进新技术、新应用与新制度、新政策“同频共振”，实现技术应用驱动与制度政策保障协同发展、良性互动。

坚持场景突破。把场景培育作为数字技术深化产业转型、提升社会智治和普惠服务水平的载体，以场景事件打通串联业务流程，以揭榜挂帅开放引流社会资源，以小切口突破，改善大民生、繁荣大市场、激活新经济。

坚持内生安全。强化动态演进思维，持续完善立体化技术防护体系和管理规范体系，重点针对数字基建、数据要素、系统平台、运营体系，增强安全防御、监测、处置、治理、评估五位一体动态防护能力，稳步提升自主可信水平。

第三节　战略定位

牢牢把握区域协同、交通区位、特色资源等战略机遇叠加优势，紧紧围绕数据赋能经济社会高质量发展主线，通过前瞻谋划布局、系统务实推进，力争通过3至5年接续努力，将滨州打造成为数字化转型实效领跑齐鲁的“四度标杆”。

数字经济有高度，创建实业兴邦智改数转标杆。在石化物流、清洁能源、绳网加工、特色农业、生物康养、纺织服装等特色领域，建成一批上云用数智改数转企业标杆、链长龙头和示范基地，工业“智”造整体实力进入全省第一方阵，一区一县一园一特色的产业“数绿”协同转型品牌辐射全国。

整体智治有精度，打造鲁北一脑智治样板都市。建成以一脑两平台为核心支撑的整体智治型数字政府，政务数据资源持续汇聚共享，跨部门、跨层级资源复用水平显著提高，数字政府一脑决策支撑能力、一网通办服务体验、一网统管治理效能、一体协同运行效率领跑全省。

数字服务有温度，构建包容普惠便民人民城市。教育、医疗、社会保障等公众关切的高频热点服务数字化场景延伸至所有市县乡村公共服务机构，实现公共服务资源信息在线获取、就近通享。面向一老一小的十五分钟智慧养老托育服务圈基本普及，智慧社区和数字乡村建设实现全覆盖，智慧社会服务体验感和群众满意度走在全省前列。

数据赋能有广度，培育数据融通创新活力市场。系统平台和数据资源台账实现全量登记在册、动态滚动更新，覆盖数据全生命周期的治理体系和服务体系基本建成，政务数据、公共数据、社会数据实现按需申请、瞬时响应，数据专区化开发利用试点建设领跑全省。

第四节　发展目标

到2025年，数字强市建设成效凸显，极速通信网络和高性能算力网络实现规模化部署，高能级科创平台和产教融合载体全面赋能，优势行业转型实现标杆引领、链式融通，一脑决策、三网协同的数字政府体系统揽全局，政企合作数字公共服务体系更加健全，一体化、全周期大数据体系实现按需共享、高效利用，有力推动滨州数字化转型发展综合实力大幅跃升，进入全省第一梯队。

数字基建实现双千兆广域覆盖、云边端协同布局。数字基础设施实现“网、云、边、端”协同提质，为数字政府、数字社会领域融合应用和数字经济发展提供高质量、深覆盖、动态可扩展的基础支撑服务，规划期末重点区域5G基站覆盖率达到90%，建成10G-PON及以上端口达6万个。市政、交通、能源、水利等城市基础设施全面实现智能化改造，数字化统管地下管线长度占比达到95%以上，人均保有量达到全国先进水平。

数字科创生态能级、层次和区域影响力显著提高。一批产业发展需求迫切、与民生福祉关系密切的关键核心数字技术攻关取得突破，创建5个以上数字技术领域创新实验室，打造10个以上产教融合型数字技术创新平台和基地，教育链、人才链、产业链、创新链衔接更加紧密。数字技术创新智力保障显著提升，信息与通信技术（ICT）产业领域研发经费支出占产业增加值比重达到3%，每万名就业人员中研发人员数超过150人。

数字经济融合转型实现标杆引领、链式融通、量质双升。数字产业化成为经济社会发展的新动能，全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%，新一代信息技术产业主营业务收入超过120亿元。规模以上工业企业基本实现装备自动化、数控化全覆盖，信息化和工业化融合（两化融合）发展指数达到125。发展10个以上本土工业互联网平台，打造100个“5G+工业互联网”场景示范，创建10家省级智能制造“晨星工厂”。创建7个以上数字农业示范乡镇，建成10个以上智慧农业示范应用基地。电子商务与实体经济线上线下一体化融合发展，全市网络零售额超过220亿元。

一体化、服务型政府品牌和精细化智治水平大幅跃升。数字政府云网支撑能力和中枢赋能水平居全省前列，“山东通”与城市大脑支撑政府一体化运行效能全面提升，政府业务应用与数据资源全面打通、按需调度，政务服务免提交证明事项数达1200项，“滨周到”政务服务品牌效应进一步放大。城市治理“一网统管”体系全面形成，依托智慧城市指挥运营中心上线20个以上社会治理重点综合场景，实现城市指挥运营一体化。

数字社会服务进一步彰显便捷宜居温馨都市形象。聚焦教育、医疗、社保、社区等领域建成一批数字服务新亮点并入选全省典型案例。数字校园实现100%覆盖，社保跨域通办事项实现率达到90%。实现基础型城市智慧社区全覆盖，建成10个成长型智慧社区，争创2个标杆型智慧社区。培育招引和遴选数字便民生活优秀企业达50家，公众数字生活新图景全面展开，未来生活新体验显著提升。

数据资源利用水平与市场化配置创新走在全省前列。全面建成涵盖政务数据、社会数据、感知数据的全市一体化数据资源体系，数据治理取得明显成效，数据质量大幅提升。形成纵向覆盖“市-县市区-乡镇-农村（社区）”、横向覆盖各业务部门的数据交换机制，信息资源部门间共享需求满足率达到100%。在能源、碳汇等领域建成1-2个主题数据专区，数据申请开发利用合约超过100项。

滨州市数字强市建设规划指标表

第三章　构建泛在智能的数字基础设施

全面优化信息基础设施，扩大千兆光网覆盖面，加强5G网络商用场景部署，推动公共算力统一调度，构建一体化物联感知体系，将滨州打造为齐鲁信息基础设施先行区。全面开展融合基础设施建设，打造全域物联感知触角，提升数字孪生城市、元宇宙基础支撑能力，推动滨州成为齐鲁融合基础设施示范区。

第一节　打造齐鲁信息基础设施先行区

1.建设“双千兆”标杆城市。加快拓展5G网络覆盖范围，优化城区室内5G网络覆盖，重点加强实现交通枢纽、工业园区、商务楼宇、物流园区等重点区域深度覆盖。推进5G网络向乡镇和农村延伸，实现城市、乡镇、重点行政村5G网络全覆盖。提升千兆光网接入能力，开展工业园区、商务楼宇等重点区域光分配网络（ODN）改造升级，实现城市、乡镇和行政村千兆光网普遍覆盖。

2.构建全市“算力一张网”。建设滨州公共算力调度服务平台，加强全市云服务资源统一接入和一体化调度。支持黄河三角洲云计算大数据中心、魏桥创业集团数据中心等创建区域性、行业性数据中心。积极布局集内容、网络、存储、计算为一体的边缘计算节点，推进云计算与边缘计算协同发展。开展已建数据中心绿色化改造,指导新建数据中心提前开展节能设计，实现全市数据中心平均电能利用效率（PUE）不高于1.3。

3.建设全域物联“感知一张网”。统筹利用4G、5G、窄带物联网（NB-IoT）和光纤等技术，加快低功耗广域网部署和覆盖，构建固移融合、宽窄结合的海量物联接入能力，为打造数字孪生城市、元宇宙提供基础支撑。统筹部署全市视频图像、监测传感、控制执行等物联感知载体节点，推动全市各级各类城市物联感知终端接入市级物联感知共享平台，实现感知终端集中管理和感知数据共享利用。推动NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖，交通路网、城市管网、工业园区、现代农业示范区等重点区域深度覆盖，争取将市级物联感知共享平台打造为全国领先的物联网公共服务平台。

第二节　打造齐鲁融合基础设施示范区

1.建设智慧市政基础设施。建设智慧杆柱，推动电力杆塔、通信基站、路灯、监测监控设备等多杆合一建设，推进感知设施统一承载。推动重点领域传统设施智能化升级改造，加快道路桥梁、水务、燃气、热力、管廊、环卫等市政公用设施布设低成本、低功耗、高精度、高可靠的传感器部署。整合各类杆管线、综合管廊等数据，建设“滨州生命线”智能管理系统，对桥梁病害、水气热压力、流量、环境等数据进行实时监测、模拟仿真和大数据分析，推进城市生命线在线评估、自动报警，实现统管管线长度占比达到95%以上。

2.建设智慧能源基础设施。持续完善电网主骨架，推进柔性直流、智能电网、城市融合型变电站建设，加快电网数字化改造升级，实现智能电网覆盖率达100%。加强居民小区、商业楼宇等重点区域停车场充电设施建设，实现智能网联充电设施数量达4500个，充电设施100%接入全省统一的智能充电服务平台、滨州市能源大数据平台。

3.建设智慧交通基础设施。在城区主干道、市域主要桥梁开展智慧公路试点,推进试点道路及其附属设施智能化升级。支持滨州港、套尔河港、小清河港等建设智慧港口，拓展智能引导无人码头、智能港口泊位、集装箱自动化堆场无人化作业等应用场景。依托重点产业园区、化工园区开展危化品运输车辆自动编队、产业园区智能物流配送、智能环卫清扫等场景试点示范。

4.建设数字水利新型基础设施。补充完善雨量、水位、流量、水质、墒情、水利工程安全等智能监测设施建设，建立覆盖全面、智能感知的一体化水利监测网。依托智慧水利综合信息平台，加强城乡水务、水文、生态环保、自然资源规划等业务部门业务数据共享整合，建设滨州“水利一张图”。加快已建水利工程特别是黄河流域、引黄灌区、水库等重点水利工程的智能化改造，保障水利工程安全高效智能运行。

第四章　打造黄河流域区域数字科创中心

面向产业发展、优政善治和民生福祉重大需求，以畅通科技成果转化链为重要抓手，以打造产教融合型创新平台为依托载体，以人才供给与需求的精准匹配为智力保障，以主动融入沿黄九市区域协同创新网络为外部动能，全面助推繁荣滨州应用型数字技术生态。

第一节　加强核心数字技术攻关与成果转化

1.加强关键核心数字技术攻关。依托省级、市级数字经济产业园区和企业级研发平台，重点推动云计算、大数据、人工智能等重点领域应用型关键技术突破。加大服务型技术与人工智能、物联网、5G、区块链等信息技术融合攻关，鼓励市场主体研发治理服务科技与智慧城市解决方案、金融科技与金融服务、健康服务科技、学习服务科技、虚拟空间服务等技术。开展重点融合技术领域标准化建设，促进关键技术标准研制和应用推广。

2.完善科技成果转化和产业化服务体系。依托渤海先进技术研究院，承接和整合省内外高端科技创新资源，优化完善“政产学研金服用”全要素完备的创业创新生态。建设滨州市渤海公共科技园区创新服务平台，加大渤海科技创新券等政策工具支持力度，提升园区数字科技创新创业活跃度。建立常态化技术合同登记暨技术经纪人专题培训机制，提升服务技术与科技成果转化能力。完善知识产权运营服务体系，探索建设滨州数字经济重点领域专利池，开展产业知识产权导航分析。探索建设滨州网上技术市场，拓展科技成果转化渠道。

第二节　构建产教融合型数字科创载体平台

1.推动本地高校数字科技领域学科建设。支持滨州学院、渤海科技大学、滨州职业学院等高校探索建立基于互联网的科研组织模式。依托渤海科技大学（滨州理工学院）、渤海先进技术研究院等建设开放式大学科技园，加快培育孵化一批面向数字化转型领域的服务型高新技术企业。支持滨州理工大学（筹备中）筹建未来技术工程学院，开展人工智能、大数据、数字经济等学科建设。依托本地高校及职业院校，打造5个以上数字技术领域创新实验室。探索通过省市共建、部门共建等方式引进培育高水平高等院校。

2.建设十大产教融合型数字技术创新平台。依托魏桥国科（滨州）研究院，推动与魏桥创业集团、中国科学院大学、中信信托全面战略合作，与中科院金属所、沈阳自动化所、宁波材料所等科研院所对接，打造集科技创新、企业孵化、产业培育、智库咨询于一体的创新融合示范平台。以魏桥创业集团、京博控股集团、愉悦家纺有限公司等骨干企业为引领，加快推进重点行业产教融合联盟建设。探索建设区域性产教融合信息服务平台，鼓励支持企业参与职业院校建设。支持行业领军企业通过购买技术专利、并购新兴创新企业、自建或共享创新平台等方式，开展产业链上创新创业资源整合，构建协同创新网络。到规划期末，围绕高端铝、高端化工、纺织家纺服装等领域，力争创建10个以上产教融合型数字技术创新平台和基地。

第三节　构建供需精准对接的数字人才生态

1.建设技能型人才梯队。以华为ICT学院、滨州学院、渤海科技大学、滨州职业学院等高校为载体，联合京东、猪八戒网等企业，协同共建数字人才培训基地，以岗位定向培训和在岗继续教育为重点，联合培养产业急需的数字应用人才。联合高校、龙头企业及第三方智库等资源，分级分领域组建滨州数字强市智库梯队，为滨州数字强市长效发展提供外脑支持。依托园区、高校、产业联盟、企业等机构主体，搭建一批面向社会公众的多元化数字技能培训服务平台。

2.畅通人才供需精准对接渠道。依托山东省公共就业和人才服务网上服务平台，推进各类型人才注册登记和标签化管理，促进社会需要的各类型人才“找得到”。以科技型中小企业库、高新技术企业信息数据库等为基础，搭建中小企业人才精准对接平台，关联省公共就业和人才服务网上服务平台，依托大数据手段开展企业技术需求与平台注册科技人才、创新团队的智能关联匹配，探索面向供需双方的消息主动推送服务，促进科技人才与企业用人需求精准对接。

3.强化高端数字人才招引流动。深入实施“渤海工匠”工程，加大人才招引政策宣传与贯彻落实力度，持续引进数字领域急需紧缺的技术领军人才、高层次管理人才和创新创业团队，助力推动“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”。落实“海归英才汇聚计划”，持续吸引京沪人才、海归人才来滨就业创业。试点开展人才流动“旋转门”制度，构建数字科技人才在政府部门、公共科研事业单位、企业之间有序顺畅流通的人才流动工作机制。

第四节　全面融入大数据一体化发展城市联盟

1.主动融入省会经济圈数字科创网络。聚焦滨州优势领域，积极争取发起沿黄九市产学研创新联合体建设，共同承接一批具有前瞻性、战略性的国家级重大数字科技项目。积极融入省会经济圈科技创新联盟，争取设立山东省技术成果交易中心、济南科技金融服务中心滨州分中心。积极参与齐鲁科创大走廊、中国算谷、中国氢谷等重大科创平台建设。

2.强化实体产业区域协同融通转型。加强与济南新旧动能转换先行区和胶东经济圈对接，深化海洋、临港等数字产业区域合作，探索共建一批双化协同、智慧海洋等特色产业园区。积极争取发起高端铝、高端化工、纺织等优势领域产业链联盟，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合、链接融通九市的数字产业链跨区域合作机制。参与共建山东跨境电商综试区，发展云服务、数字服务、数字展会、跨境电商等数字贸易新业态，推动跨境电商和产业链供应链融合发展。积极参与建设省会经济圈保税展销试点场景，引进推广“链上自贸”保税展示展销平台。

3.共建共治共享数字社会新图景。参与省会经济圈一体化区块链平台建设，推动跨区域数据要素加快流通和安全可信共享，打造数据融合创新应用亮点。加强政务服务异地接续，协同推进沿黄九市证照公章互通互认互发、异地档案查询等事项跨区域通办，共建省会经济圈“零见面、零跑腿”政务服务一体化新格局。对接省“社保待遇资格静默认证平台”，加快社保卡“一卡漫游”。深入挖掘滨州黄河文化、孙子文化、红色文化等文旅资源，主动对接融入山东文旅数字场景化平台，创建滨州文旅元宇宙体验区，共同丰富“中华母亲河”文化旅游品牌。参与共建沿黄流域生态环境联防联控体系，打造河海联动、海陆统筹的鲁北智慧生态保护屏障。

第五章　发展融合创新的数字经济

坚持数字赋智赋能，以传统产业数字化转型为数字经济发展重中之重，聚焦“5+5”十强产业，促进数字技术与实体经济深度融合，推进传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大滨州经济增发展新引擎。

第一节　建设工业数字化转型新高地

1.推动企业网络化智能化升级。完善企业工业互联网内外部网络改造，鼓励企业利用5G、工业无源光网络、工业以太网、工业无线网等技术，对内网升级改造，组织重点企业开展5G专网建设。支持企业在生产现场按需部署边缘计算节点、工业互联网标识解析企业节点。实施工业互联网创新发展工程，建成绳网、厨具、智能仪表行业节点和滨州区域节点4个工业互联网标识解析二级节点，打造100个高质量标识标杆应用示范。支持电信运营企业联合行业龙头企业开展“5G+工业互联网”应用，打造100个以上典型示范应用场景。引进卡奥斯、犀牛等工业互联网企业，培育华纺等本地特色行业专业的工业互联网解决方案服务商，发展10个以上本土工业互联网平台，打造100个以上具有自主知识产权的工业APP。

2.促进大中小企业融通发展。引导龙头企业建设数字化转型示范基地，实施企业数字化效益晾晒，带动中小企业协同转型。推进龙头企业与中小企业开展协同创新，依托京博物流、渤海活塞、阳信瑞鑫、金冠网具等本地国家级及省级数字化转型重点支撑平台，加速提升数字化水平，实现大企业建平台和中小企业用平台双向迭代。依托《中小企业数字化水平评测指标》等标准规范，对中小企业数字化水平进行科学评估与诊断。依托滨州工业大数据服务中心，推广“云超市”服务模式，引进入驻企业100家以上，提供2000个以上云服务产品。实施企业分级分类上云，制定星级上云企业评定指南，按年度开展星级企业上云评定和分级奖励。组织实施“千家企业上云”行动，选树中小企业数字化转型标杆，发布数字化转型产品目录，综合采用财税金融等政策，支持1000家以上中小微企业上云。组织“数字化转型山东行”学习交流活动，强化市内外企业交流互动。

3.深化重点行业“智改数转”。依托各行业协会、科研机构、高校等，围绕滨州市“十强”产业制定数字化转型路线图，探索方法科学、机制灵活、分业施策的差异化发展模式。建立智能制造成熟度年度常态化评估机制，推动规模以上工业企业开展标准符合性评估。通过智能制造诊断、企业智能化改造贴息奖补、解决方案服务商对接等手段，推进渤海活塞、华纺、滨化股份、开泰抛丸、东方地毯、西王金属开展国家级、省级智能制造试点示范。通过政府购买服务的方式，定期为企业提供智能车间（工厂）诊断。实施新一轮企业技术改造，促进智能制造能力创新突破，培育100家以上智能工厂/数字化车间。评选滨州市数字化转型“灯塔工厂”，协助申报创建10家以上山东省“晨星工厂”。有序组织高端铝、高端化工、纺织家纺服装等产业集群数字化转型试点，协调统一的数字化服务、工业互联网平台接入服务，打造5个以上产业集群数字化转型示范基地。

4.开展工业大数据建设与创新应用。聚焦高端铝、高端化工、纺织家纺服装、食品加工、高端装备等领域，支持魏桥、滨华、华纺等本地工业企业建设5个以上区域“产业大脑”。推进DCMM（数据管理能力成熟度模型）贯标评估，全面提升企业数据管理能力。聚焦“十强”产业，围绕工艺改进、运行优化、质量管理、柔性生产、个性化定制、产业链上下游协作等打造10个以上工业大数据应用场景。支持优秀数据服务商为重点行业企业提供数据采集、分析、输出等服务，提升企业可视化管理水平和决策效率。升级邹平铝产业大数据中心，开发行业预测和风险研判等大数据服务工具，拓展经济调节辅助决策功能，积极研究推广电解铝工艺节能减排技术。依托邹平铝产业大数据中心，争取国家工业互联网大数据中心行业级（有色）分中心落户滨州。

5.促进数字化绿色化协同发展。引导高端铝、能源、化工、纺织等行业企业依托绿色制造公共服务平台，调整业务结构，压减高耗能高污染产品产能，构建绿色低碳产品供应链，打造100家以上绿色低碳工厂。引导企业依托工业互联网平台，推动重点用能设备上云上平台，发展数字化碳管理，加强对重点产品产能产量监测预警。积极申报国家、省级数字化绿色化“双化协同”试点示范、各类优秀案例，打造20个以上市级“双化协同”典型示范。

6.健全数字化转型支撑生态。以魏桥、滨华等企业为试点，成立专业化公司，剥离软件开发、系统集成、信息服务等业务，打造智能制造公共服务平台，鼓励企业输出数字化转型解决方案。支持本地工业互联网平台企业、高等院校、科研院所、行业协会等主体，分行业建设数字化转型促进中心、产业数字化转型联盟，建立本地服务资源池。建立企业智能化和数字化顾问制度咨询顾问团队。支持有条件的金融机构，利用滨州智慧产融综合服务平台对符合条件的普惠小微企业加大贷款支持。以滨州工业大数据中心为枢纽，推动企业基础信息、经济职能部门数据、企业行为信息与空间地理信息数据汇聚整合。研究制定数字化转型奖补措施，针对企业网络化智能化改造、标识解析节点建设、工业互联网平台及服务商培育、咨询诊断、创新应用示范给予奖励和扶持。

第二节　擦亮农业数字经济金字招牌

1.打造智慧农业示范应用基地。推动智能感知、智能分析、智能控制的技术与装备在省级、市级现代农业产业园、科技园等园区集成应用。围绕沾化冬枣、阳信梨、阳信牛羊肉、惠民蜜桃、邹平水杏、北海虾等特色农产品，推进建设数字田园、数字设施园艺、数字畜禽养殖场、数字海洋牧场、智能“农业车间”，打造10个以上智慧农业应用示范基地，创建30个以上数字农业园区，建成7个数字农业示范乡镇。推进大数据在农业生产、经营、管理和服务等环节集成应用。加快农业装备数字化改造，加快农业领域“机器换人”，促进形成工程、信息、环境等技术集成应用示范，提升农业机械化、自动化和智能化水平。推动智慧农机服务平台全覆盖，围绕粮食智能工厂、智能仓储、智能烘干等环节，建设6个以上示范应用场景。

2.构建现代化农业经营体系。深化电子商务进农村综合示范工作，巩固惠民县、博兴县、邹平市三个示范项目持续发展，形成“电商公共服务中心+物流配送中心+镇村服务站点”三级配送模式，打造“惠民原耕”“惠买·千乘优品”“邹味领鲜”三个区域公共品牌。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。深化品牌数字传播+整合营销双轮驱动，培育一批以数字化为支撑的农产品品牌运营服务商，打造10个以上农特产品“爆款”。创建10个以上“一县一精品”农特产品互联网品牌、省知名农产品区域公用品牌。强化选品环节大数据支撑，开展精准化市场竞争与客户分析。依托淘宝、京东等开展网络营销、直播电商、认养农业、定制农业。推进休闲农业与乡村旅游数字化发展，探索“线上交易+线下服务”的新模式。

3.完善农业信息服务体系。建立起完善的农业农村经济综合信息网，以乡镇为农服务平台建设为核心，强化信息化服务。深化信息进村入户工程，鼓励益农信息社的社会化运营，制定益农信息社考核评估办法，整合清理长期闲置站点，推动农业农村与人社、邮政、供销等部门农村基层服务站点共建共用，打造100个“一站多用、多站合一”的益农信息社精品示范社。深入推行科技特派员制度，推广应用山东省科技特派员管理系统，优化健全农业社会化科技服务。

4.加强智慧农业规范化管理。依托行业协会、互联网企业、本地高校，统筹建设市级数字农业建设标准规范，强化对数字农业示范乡镇建设指导，积极参与数字农业农村领域国家标准、行业标准、地方标准、团体标准制定。建立农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。依托现代农业产业园、农业科技园等开展各类贯标活动。推广应用农产品质量安全追溯平台，推动建立安全质量追溯监管互联共享、上下贯通的数据链条，逐步实现胶体金速测、承诺达标合格证等平台数据贯通，主要生产主体全部入网监管。

第三节　促进服务业数字化转型升级

1.壮大数字生产性服务业。推动商贸物流、工业设计、现代金融、科技服务、商务会展等生产性服务业数字化升级，推进生产性服务业向专业性和高端化跃升。推进电子商务与实体经济线上线下一体化融合发展，发展“云商场”“云餐厅”“云逛街”等线上运营模式，搭建一批具有电商运营和品牌孵化能力的电商综合服务平台，全面促进滨州电子商务提质升级。加快建设智能仓储系统和智能物流，完善智慧云仓、集约配送、在线结算等功能，建设一批“数智化”物流园区。推动创意设计与先进制造业、战略性新兴产业相结合，探索“互联网+工业设计+制造”的多元化融合发展模式。加快金融业与数字经济的融合发展，探索发展数字金融，创新发展金融产品服务，提升居民金融服务获得感和企业融资服务效率。用好“一城五院”科创资源，支持渤海先进技术研究院检验检测中心发展，打造环渤海科技创新服务中心。

2.发展数字生活性服务业。积极应用新一代信息技术，发展医养健康、智慧广电、智慧旅游、数字文化、数字体育等新兴产业，提升生活智慧化服务能力和水平。加快推进新型传播网络，推进智慧广电建设，发展高清及超高清电视。强化科技赋能文化和旅游发展，推出一批智慧文旅创新项目，从数字化保护、数字化展示、数字化管理、数字化融通、数字化传播等方面入手，全力推进滨州市文旅智慧化建设。拓展互联网、人工智能、大数据等新技术与体育的融合创新，推进环黄山智慧步道项目建设，支持市场主体建设公共体育“一站式”服务平台，接入全市健身场所、体育场馆、公共健身器材服务信息。

3.培育服务新业态新模式。实施“互联网+”行动计划，积极发展分享经济、平台经济，引导互联网企业与实体企业打造线上线下结合、跨界业务融合新模式，培育一批领军型平台企业。推进先进制造业与现代服务业融合发展，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，健全服务型制造发展生态，培育发展服务型制造新业态新模式。建设引培一批便民生活领域综合服务平台，推动互联网向教育、医疗健康、社保、养老、文化旅游、体育等重点民生服务领域渗透，培育线上线下相结合的社会服务新模式新体验，推动高质量生活服务要素供给。推进众筹定制、众包设计、柔性供应链等定制服务模式创新，引导企业利用大数据、人工智能等新兴技术针对不同人群和细分市场开展量身定制服务，促进供给端与需求端精准对接。鼓励发展共享经济，培育发展共享出行、共享租住、共享办公等新兴业态，推广共享服务。

第四节　布局发展数字融合新兴产业

1.提升新一代信息技术产业。重点引进培育电子信息制造、半导体器件、新型显示、软件及信息服务、工业互联网、云计算、大数据等产业，打造数字经济产业基地。以阳信电子信息产业园为基础，着力发展半导体元器件、电子芯片制造、新型电子材料等高端半导体分立器件及智能机器人、集成电路等新型行业和关键领域。以沾化渤海电子产业园为依托，突破电子科技发展短板，重点发展半导体芯片制造。以滨州黄河科技产业园为试点，建设轻工电子标准化厂房，建成生态效益与智慧生产相结合的新一代信息技术产业园区。以黄河数字经济产业园为重点，聚焦云计算软件、移动计算软件等发展重点，依托华拓、远洋、人堆等企业，发展高端装备、集成电路等重点行业专用软件，加快推动嵌入式、分布式数据库研发和应用推广。大力培育电子信息产业领域专精特新“小巨人”“单项冠军”和“瞪羚”“独角兽”企业，力争新一代信息技术产业营业收入突破600亿元。

2.加速数字经济未来产业前瞻布局。谋划空天信息产业，以山东太空农业科技航空种源创新项目为引领，突破发展航天育种等细分产业，推动空天信息产业与制造业、现代农业、服务业等领域深度融合。培育人工智能产业，谋划建设人工智能创新平台，以魏桥、愉悦等龙头企业智能穿戴设备开发为基础，鼓励向传感器等核心器件研发，研发适应新应用场景的新型智能传感器，推动高精密智能传感器产业发展。加强与数字经济头部企业战略合作，加大区块链、元宇宙等企业引进政策支持力度，培育华纺等本地有行业专业特色的工业区块链、工业元宇宙解决方案服务商，打造一批“数字孪生+个性化定制”标杆企业。布局智能制造产业，以制造业全流程智慧化为发展方向，以整机创新发展为关键支撑，以高端智能装备和智能机器人为突破口，促进智能制造产业链纵向延伸，突破个性化定制、协同设计、制造资源共享、协同制造、云制造等关键技术，为未来制造新模式提供智能化解决方案。

3.培育智慧特色现代海洋产业。积极争取在海洋产业领域建设工业互联网标识解析二级节点，完善海洋产业工业互联网平台体系建设，大力推动“5G﹢工业互联网”在海洋渔业、海洋化工海洋生物、海洋装备制造等领域的应用。建设智慧海洋协同创新公共服务平台，加强海洋信息感知技术设备、新型智能海洋传感器、智能浮标潜标、无人航行器等高技术装备研发。支持“虾贝虫藻鱼”海洋食品和海洋生物医药、海洋化工等企业应用自动化、智能化生产制造装备，培育一批“机器换人”示范生产企业，打造临海工业数字化转型示范区。基于国内外临海科技研发、临海新兴产业发展等行业信息，建设临海产业数据交流中心，打造以科技服务为重点的信息服务平台。积极推动海洋大数据产业园建设，开展海洋信息感知、数据处理、场景应用等重大应用示范。研究海洋生态碳汇价值实现机制，探索开展蓝色碳汇监测、评估，构建区域蓝色碳汇资源地图，争创华北地区蓝色碳汇交易中心，打造华北地区蓝色碳汇基地。

4.打造智慧综合能源产业枢纽。集中攻关大容量锂电池管理、大功率变流器无线互联、储能电池正负材料等关键技术，积极引进电芯制造、电池模组、电池组装等企业，重点推动高性能锂电池、储氢电池、超级电容电池、石墨烯电池等生产，构建新能源电池产业链体系。推动智能输变电成套装备、配网自动化设备、微电网系统以及智能化检测装备等相关产业发展，促进新型大功率电力电子器件、能量路由器等关键装备技术突破。以郭集智慧能源综合示范区建设为引领，优先在惠民县、北海新区、无棣县、沾化区、阳信县创建5个以上数字能源产业集聚园区，支持引进一批风电及高端能源装备、新能源汽车、氢能、新型能源电池及锂电新材料等领域企业。推动无棣县盐碱滩涂风光储一体化基地、鲁北综合智慧产业园区源网荷储一体化项目建设，支持企业建设数字孪生风电厂。在工业园区、大型商务区、大学城等区域试点部署局部智能微电网、分布式能源、新型储能等基础设施网络，打造一批智慧能源场景应用示范，全面促进能源产业智慧化发展。

5.做大数字经济平台载体。推动数字经济园区做大做强，支持开发区数字经济园区、滨城区数字经济产业园等争创省级数字经济园区，助推惠民、阳信等省级数字经济园区提档升级。组织实施好“百城牵手万项”活动，推动数字经济项目在滨州落地。实施“以商招商”，深化与中国电子、浪潮、华为、猪八戒网、重庆誉存、天融信等已落地企业的全面合作，以产业链龙头带动生态企业聚集支持中小企业以技术入股等多种形式与龙头企业深入合作。落实产业链“链长制”，绘制产业链图谱，梳理重点企业及配套企业招商名录表，针对行业龙头企业、领军企业的要素关注度实施精准招引，推动产业链补前端强中端延后端。

第五节　优化全市数字经济空间布局

立足全市“一核心三区”园区空间布局，科学规划数字经济区域布局，培育数字经济发展生态圈。“城区产业核心区”以数字科技研发服务为引领，打造集总部经济、科创服务、文化旅游、商业综合体、金融保险等于一体的现代服务业集聚区，建设新一代信息技术产业园，聚焦高端装备、新能源新材料发展先进制造业。“北部临港产业拓展区”积极承接新一代信息技术产业转移，促进数字技术赋能高端化工、高端铝、海上风电装备制造，加快智慧渔业、海洋牧场、临海工业发展。“中部传统产业升级区”以促进食品加工、畜牧业、家纺纺织、化工等产业园区数字化转型为主要方向，扩展高端装备、电子信息等新兴产业。“南部优势引领区”做强高端铝及铝精深加工产业数字化转型，树立智能工厂标杆，打造智能化绿色化高端化铝业基地，带动高端化工、食品加工、高端装备制造产业智能化水平提升。滨州市各辖区、各功能区依据资源禀赋、产业发展特色及发展需求，建设各类特色鲜明的数字经济发展引领区、示范区、试验区，培育发展数字经济新模式、新业态。

滨州市各板块数字经济发展空间布局一览表

第六章　打造高效协同的数字政府

以政务云网支撑能力的持续强化，以“城市大脑”赋能中枢的统筹建设，以“山东通”“爱山东”的深化应用，驱动政府运行流程再造、业务重构、规则重塑，提升便民利企“关键小事”智能服务能力，推动城市一体化指挥运营，实现政府治理体系和治理能力现代化，争创国家营商环境创新试点城市。

第一节　夯实数字政府基础底座

1.强化政务云网支撑。加快建设泛在、柔性、智慧新型政务网络，有序推进非涉密业务专网100%向电子政务外网整合迁移。深化IPv6技术创新和融合应用试点建设，推进政务网络、系统平台的IPv6规模部署和应用。深化政务网络“一网多平面”建设，部署软件定义网络（SDN）架构，以智能切片技术推动网络服务的灵活定制和动态调度，实现政务网络简化管理、智能运维。提升政务云智能支撑能力，推动全市各级非涉密电子政务系统迁云。强化市政务云分布式存储、资源监控管理与调度、弹性计算、虚拟整合等能力建设，通过随流检测技术，优先保障并发量较大业务系统的云服务支撑。加强灾备建设，推动关键数据及时灾备。

2.高标准建设滨州城市大脑。打造滨州市城市大脑，构建数据中台、能力中台、业务中台等城市大脑中枢，打造一网统揽综合慧治平台，推动城市运行调度的直观演示、模拟推演，实现智能化决策与统一指挥调度。依托城市大脑，建设政务数字资源库，打造“特别呈报”“一码通城”“智慧社区”等特色应用场景。支持各区县基于现有系统平台能力，升级建设“区县子脑”（区县级城市大脑），支持各业务部门整合现有系统平台，建设“业务分脑”，构建“市级大脑-区县子脑-业务分脑”的城市大脑总体架构。加强市区协同和共享复用，实现市级城市大脑能力开放平台全面赋能，形成“共性赋能、统分结合、市区（县）协同”的城市大脑建设模式。研究出台《滨州市区县级城市大脑建设指南》，指导各区县开展区县级城市大脑建设。

第二节　打造“滨周到”政务服务

1.深化政务服务渠道融合建设。迭代升级市级政务服务平台，推动各类政务服务业务系统向省“爱山东”政务服务平台迁移，实现群众和企业办理政务服务事项“统一入口、统一出口”。加强线上线下多渠道业务协同与服务融合，打造以线上“全程网办”为主、线下通办专窗代收代办为辅、线上线下相融合的政务服务通办体系，实现无差别一窗受理、县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口全覆盖。依托社区（村）党群服务中心、益农信息社、银行网点、便利店等场所，织密自助服务终端覆盖网，打造“15分钟政务服务圈”。

2.深化“无证明城市”建设。进一步推进“减证便民”行动，以居民码、企业码整合居民与企业各类证照数据，实现“一照关联”“一码通行”。提升数字证书、电子证照、电子签章技术应用水平，推动常用证照证明实现国家级、省级业务系统100%在线核验，到2025年实现省内核发实体证照“免提交”，免提交证明事项数达到1200项。

3.打造个性化智能化政务服务模式。持续推动“滨州惠企通服务平台”建设，搭建科技、人才、法律、金融、安全环保等高频服务模块，推动涉企事项集成化、场景化服务，强化政策智能推送能力，助力创建国家营商环境创新试点城市。提升12345热线平台智能化水平，开发方言智能识别、情绪研判安抚等功能。加强信用信息在行政审批工作中的综合应用，推行“绿色通道”“容缺受理”“容缺办理”“告知承诺”“承诺即入”“办照即经营”“承诺即换证”等服务模式，打造“守信快办、失信制约”政务服务新体验。

第三节　构建“一网统管”治理模式

1.推动智慧城市指挥运营一体化

加快全市“一网统揽、一网统管”建设。加快智慧城市指挥运营中心建设，以中心作为城市大脑物理载体，推动公共安全、应急指挥、城市管理、交通运行、市场监管、生态治理、公共卫生等重点领域的整体协同、一体联动，实现“一屏观全市、一网管全市”。分级指导区县新型智慧城市运营管理中心建设，构建城市运行管理“市-县市区-街道-社区”四级联动机制。

推动“一格一端一码一号一队”改革。深化“全科大网格”建设，以网格化管理作为城市“一网统管”底层机制，通过“全科大网格”信息管理系统实现8个以上部门数据共享。以“山东通”整合基层各类业务数据采集端口，实现面向基层工作人员的移动应用“一端集成、多端输出，一次采集、分头流转”。推动滨州“百姓管家”平安码与12345热线数据融合、业务联动，打造滨州市“一码一号”民意直通车，建设完善滨州矛盾调解中心，实现城市共建共治共享。探索推动城管信息采集员、网格员等基层工作人员整合，共建一支基层治理队伍，实现基层治理案件“一人上报、分头流转、联合处置”。

2.构建“一网统管”大城管

加快推动城市管理一体化。升级改造城市综合管理服务平台为滨州市城市运行管理服务平台，实现对全市市政基础设施管理、停车、环卫等城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价。加强停车资源整合与一体化运营，打造“全市一个停车场”。

推动交通运输管理一体化。加快推动交通运输行业、交通管理业务数据汇聚融合，建设滨州智慧交通大数据可视化集控系统，依托“一网统揽综合慧治平台”实现城市交通运行综合调度。推动交通治理与安全应急等业务协同，建设交通运输综合执法、治超联网、危货运输协同监管等系统，实现重点营运车辆联网联控系统车辆入网率和上线率分别达到100%、98%以上，提升交通运输综合执法智慧化水平。

3.构建“一网统管”大安全

打造公共安全防控“一张网”。加强滨州市统一视联网建设，推动“天网工程”与“雪亮工程”共享存储、算力和数据资源，推动全市视频监控资源进一步联网应用，实现公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率达到80%。加强智慧警务建设，打造“警务大数据实战中心”，依托城市大脑能力开放平台，面向业务需要开展大数据综合服务、轻量级应用开发服务。

打造应急指挥“一张网”。持续完善市应急指挥调度平台功能，加强安全生产、自然灾害防控等领域数据共享与挖掘分析，实现市应急指挥调度平台完成对安全生产类和自然灾害类突发事件指挥的数量占比达到100%。重点深化安全生产在线监测体系建设与大数据分析应用，加强重点场景智能化监管，实现“数据强安”。联合互联网平台、通信运营商等构建应急救援信息发布机制，提升全市应急指挥响应速度。

4.构建“一网统管”大监管

强化市场监管业务平台支撑能力。依托城市大脑基础能力建设滨州市市场监管综合平台，加强“互联网+监管”大数据资源汇聚应用，构建数据驱动的市场监管体系。加强企业画像建设，开展企业评级分类和标签刻画，实现企业全生命周期发展态势感知与精准监管服务。

加强执法监管智慧化建设。推动数字技术在行政执法全过程中的应用，探索通过远程、移动、非接触式监管方式提升执法监管效率，提高行政执法规范化和精细化水平。升级执法办案文书材料智能输出、行政处罚智能指引查询等功能，提升执法办案效率。持续推进电子取证实验室建设，强化对电子数据的取证固证。

5.构建“一网统管”大生态

完善生态环境智能监测“一张网”。结合滨州市物联感知体系建设，加强大气、海洋、地表水、地下水、土壤、温室气体、噪声、辐射等自动监测设备补点扩面，扩大视频监控覆盖范围，构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测监控网络。到2024年，实现环境空气质量自动化监测覆盖率达100%。

加强生态环境数据综合应用。依托大数据管理服务平台，进一步推动全域全门类生态环境要素监测数据汇聚共享，实现生态环境数据的按需调用、关联分析。深化滨州市智慧环保综合监管平台建设与应用，依托城市大脑数字孪生平台实现自然资源三维动态监测，与市应急指挥调度平台共建复用“自然灾害感知预警”等应急指挥应用场景。重点加强海洋、黄河、大气生态环境治理，与周边城市加强区域生态环境联防联控，打造河海联动、海陆统筹的滨州智能化生态治理模式。

第四节　提升政府机关运行效能

1.加快推进党政机关数字化协同。加快各级各部门单位业务应用上线“山东通”，实现横向拓展至中央驻滨机关和企业、省属重点企业、省属高校领导班子成员及有关负责人，纵向延伸至村（社区）“两委”成员和基层网格员，日活跃率达90%以上。加快政府机关内部业务系统整合，建设“数字党建”“数字人大”“数字政协”“数字政法”“数字法院”“数字检察”“数字群团”等典型场景, 全面提升党政机关业务数字化水平。

2.提升大数据驱动的政府决策能力。依托城市大脑，推动公共卫生、生态环保、教育医疗、文体旅游、社会保障、应急指挥等重点领域多源数据资源融合应用，实现城市动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控智能化。结合滨州市经济运行大数据分析（七库）系统建设，构建智能化宏观经济运行监测分析体系，实现对经济运行情况的动态监测和趋势研判。建立健全信用信息跨部门、跨领域共享规范和机制，加强信用信息在社会治理、公共服务中的综合应用。

第七章　建设以人为本的数字社会

以解决社会民生中高频急难的问题为目标，围绕教育、医养、防疫、社保、就业、社区等重点社会领域，以主动服务、精准服务为原则，推进各类公共服务资源整合、一站式供给，衍生出一批如数字校园、智慧康养、智慧社区等高品质的全龄友好服务场景。

第一节　深化共享融合的智慧教育服务

1.完善智慧教育基础发展环境。推进数字校园示范建设，实现数字校园全覆盖。建设“产教融合”智慧教育示范、实训基地，探索虚拟现实、人工智能等新技术教学应用，形成可复制、易推广的教学模式。系统组织实施教师信息技术应用能力提升等培训项目，全面提升教师混合式教学、系统使用、网络研修等能力，开发学生信息素养培养课程，实现全市师生素养全面提升。推行首席信息官（CIO）制度，从全局视野制定教育信息化规划，明确发展目标和工作计划。

2.扩大教育云资源共享供给覆盖面。优化滨州市教育信息化公共服务，面向学校和社会提供教育资源汇聚共享、师生数据分析、个性化教与学、教学智能化管理等全方位一体化服务。加强数字教育资源供给，推动全市教育资源统一采购，依托滨州市智慧教育云平台，完善“一师一优课”“一课一名师”示范课程资源库，建设优质教育资源云超市，提供跨班级、跨学校、跨区域的优质教育共享服务。发展“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”，推广覆盖小、中、高全教育阶段的远程教育，促进城乡教育优质均衡发展。

第二节　打造舒心康养的智慧医疗服务

1.加快建设智慧医疗共同体联盟。依托城市大脑，统一规划建设影像云等医疗机构云应用业务系统。持续推进“双码融合”建设，升级完善市、区（县）两级全民健康信息服务平台，实现电子病历应用水平分级评价三级以上的公立医疗机构占比达100%。积极参与省会经济圈专科联盟建设，建设一批智慧医院、智慧中医馆，提升远程医疗应用水平。深入推进“互联网+医疗健康”工作，建立家庭医生签约服务绿色通道，全面普及移动端健康咨询、预约诊疗、诊间结算、检验检查结果查询、护理等服务，打造“指尖上的健康”。

2.升级一体化智慧医保服务网络。推进滨州医保线上结算服务入驻“爱山东”APP，发展医保大数据精准服务，开展线上复诊、线上续方、处方流转、医保买药等全链条服务。持续扩大医保电子凭证覆盖面，开发家庭共济、混合支付和信用就医等应用，实现二级以上医院医保电子凭证全流程就医服务覆盖率达80%。深化跨院、跨区域一网支付改革，推进医保电子凭证一卡通用、一卡结算。依托滨州市城市大脑开发医保区块链应用场景，推进医保业务经办、基金监管等领域区块链应用。

3.打造滨州智慧康养服务品牌。立足滨州黄河岸线、生态湿地、山地丘陵等自然生态优势，打造3个以上康养服务集聚区、康养服务示范基地，打响滨州“幸福黄河”康养服务特色大品牌。聚焦健康管理、康复疗养、慢病防护提供临床试验场景，深化滨医附院与欣悦康复医院医联体合作。建设滨州市智慧养老综合服务管理信息平台，开辟全市统一的全方位、一站式、多功能养老服务渠道。创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询等服务应用。引入社会主体开展智慧养老运营服务，精准对接养老需求和供给，积极推动开发适老化数字产品，普及在线健康咨询、远程照护和远程安全监控服务。

第三节　建设便捷的数字人社保障服务

1.推进智慧社保服务应用全覆盖。推动滨州市社保服务统一接入“爱山东”APP，实现人社全领域业务“一点通办、全市通办”。推动社保异地业务联网办理，实现社保跨域通办事项实现率达90%。推动社保卡全市覆盖，推进社保卡跨业务、跨部门应用。加强电子社会保障卡在补贴发放、就医购药、金融服务等领域的“一卡通”应用，深度实施“指尖办理”体验服务。依托城市大脑开发社保大数据应用，完善保险、救助、工伤等业务的跨部门、跨层级、跨区域通办流程，开展社保大数据辅助决策和科学监管。

2.推进公共就业服务“秒办简办”。推行就业手续“秒办”“简办”服务，畅通高校毕业生、优秀人才来滨留滨就业渠道。统筹对接“爱山东”平台，逐步实现流动人员档案转递线上申请、异地通办。积极参与省会经济圈内人才卡互认互通工作。

第四节　发展温馨宜居的智慧社区服务

建设滨州市智慧社区综合管理服务平台，加强社区层面人口、法人、房屋、事件等基础数据融合分析能力，增强社区治理大数据赋能应用水平。依托智慧社区综合管理服务平台，拓展社区公共服务O2O场景，推广数字家庭、养老助残、社区养老、家政物业、垃圾分类处理、资源循环利用、志愿服务等新应用，打造以社区居民为中心的一站式便捷生活服务圈。实现所有社区全面建成基础型智慧社区，超过50%社区达到成长型标准，建成一批全省标杆型智慧社区。

第五节　发展高效惠农的数字乡村服务

建设滨州市数字乡村综合服务平台，有效整合各项便民服务业务，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务。依托村镇益农信息社、卫生所、幼小学校、政务服务代办点等，试点创建数字公共服务一村五场景、一村一标杆发展模式，加快教育、医疗、养老、就业创业等公共服务资源通达基层。建立村民数字信用积分机制，探索信用积分与小额贷款、保险优惠、股权分红等双向转化激励措施。创建一批“三农”题材网络文化优质文化内容IP，利用互联网平台加大历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等资源宣传力度，培育滨州特色乡村文化新风尚。

第八章　构建富有活力的数据要素生态

完善“数据要素”新生态，聚焦数字经济、公共服务、公共安全、社会治理、民生保障等领域数据，持续开展数据汇聚治理工作，优化滨州市数据资产质量，提升跨部门、跨领域、跨层级数据共享交换和开放利用水平，加快培育数据要素交易市场，激活全市数据资源价值化潜力。

第一节　强化城市数据统筹汇聚

1.加强数据资源汇聚融合。依托城市大脑数据中台，汇聚大数据管理服务平台、物联感知共享平台、智慧滨州时空大数据平台等基础平台数据资源，持续完善人口、法人、信用、自然资源、电子证照、宏观经济等基础库，社会治理、经济运行、市场监督等主题库，打造企业画像、城市历史、统计库等数字孪生数据模型，构建全市一体化数据资源体系。按需接入供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位在依法履职或者提供公共服务过程中收集、产生的公共数据，以及第三方互联网信息平台和其他领域的社会数据，推动公共数据与社会数据融合应用。

2.编制统一数据目录台账。编制全市统一的公共数据资源目录，梳理数据供给清单、数据需求清单，强化数据资源供需对接。建设数据目录系统，落实“一数一源”数据质量维护责任，进一步规范和强化落实数据资源目录维护机制，实现目录动态调整，确保公共数据资源鲜活可用。

第二节　着力提升数据治理能力

1.打造数据治理系统。基于城市大脑建设数据治理系统，按照“一数一源、多源校核、场景牵引、动态更新”原则，对各部门数据进行规范性检查、一致性比对、综合校验反馈，不断提升数据的准确性、完整性、时效性。建立数据核对反馈机制、常态化更新机制，组织各部门定期开展基础数据资源池数据清洗治理。搭建数据晾晒台，建立数据质量“赛马”机制，开展部门数据治理情况和数据质量综合评估，依托数据晾晒台定期公示评估结果。

2.构建统一的数据资源标准体系。围绕应用、数据、技术、安全、管理五大方面，建立数据资源标准体系。梳理一批国家和行业成熟标准规范，改造一批本地适用标准规范，自研一批缺位标准规范，支撑全市各级部门开展数据管理、数据治理、数据服务、数据应用等工作。探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。

3.完善数据全生命周期安全管理机制。明确各“数源、数用”单位安全责任，形成公共数据从生产、汇聚、共享、开放、应用和销毁全流程闭环安全管理机制。发挥好数据管理保障科作用，常态化开展数据监测，对各级各部门数据调用情况、使用频率、应用场景和使用成效等定期调度通报，提升数据安全预警和应急处置能力。各级各部门和机构按照数据安全相关法律、法规要求，对公共数据进行安全审查，加强公共数据使用全过程管理，确保使用过程可留痕、可追溯。

第三节　深化数据资源协同共享

1.完善数据共享交换机制。依托城市大脑数据中台，建设完善纵向覆盖“市-县-乡-村”四级、横向覆盖各业务部门的数据交换机制。进一步优化政务数据供需对接机制，优化审批流程，精简审批材料，实现数据共享需求“一站式”申请、“一平台”调度。积极与上级部门协调数据返还，推动国家级、省级平台政务数据及时返还，提升业务数据时效性。探索社会数据“统采共用”，加强对政府共享社会数据的规范管理，形成各级政府部门、企业等不同层面的数据协同共享机制，提升数据资源使用效益。

2.提升数据共享交换能力。搭建数据高铁，提升大数据共享交换支撑能力，推动市级数据共享从被动推送数据向主动抓取更新数据转变，实现信息资源部门间共享需求满足率达到100%。按照“一应用一数仓”要求，聚焦城市治理、环境保护、生态建设、交通运输、食品安全、应急管理、金融服务、经济运行等应用场景建立政务数据仓库，为多行业和多跨场景应用提供多样化共享服务。

第四节　加快培育数据要素市场

1.探索建立数据产权制度。推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权，加强数据要素权益保护。对各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，加强汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理。对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益。对承载个人信息的数据，推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集、持有、托管和使用数据。

2.加快数据开放开发利用。完善滨州市公共数据开放网，建立全市统一的公共数据开放渠道，基于数据接口、数据表单等多种方式，向社会公众提供公共数据开放服务。研究制定公共数据分级分类开放清单，在保护个人隐私和确保公共安全的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，以模型、核验等产品和服务等形式向社会开放。推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索特定授权开放模式，重点和优先开放就业、教育、交通、气象等社会治理和民生保障相关数据。探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用，以工业、能源、海洋、碳汇等领域为试点，建设一批市场主导的行业数据专区。

3.加快培育数据交易市场。积极参与山东省国家公共数据资源开发利用试点建设，探索组建数据运营平台公司，打造滨州市数据要素市场，进一步释放公共数据资源经济价值、社会价值。完善和规范数据流通规则，建立数据流通准入、数据分类分级授权使用、数据流通监管等标准规范，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案。建设滨州市大数据交易平台，培育一批数据商和第三方专业服务机构，支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，推出一批市场需求大、连带效应强、应用效果好的数据产品和服务。

第九章　保障措施

第一节　加强统筹协调保障

充分发挥滨州数字强市建设领导小组的统筹布局和协调联动指挥作用，成立重大项目工作专班，深化落实各项建设工作，明确牵头领导、负责单位与参与单位。探索推行“首席数据官制度+数据管理（保障）科”模式，提高数据资源统筹治理能力。完善项目动态储备、联合审批、挂图作战等工作机制，定期研究重要领域和关键环节的推进措施，通过领导小组会议、工作组会议、阶段性成果公开等形式，统筹把握各项工作进度，依据痛点问题及时调整实施计划。坚持“非必要不新建”的原则，加强综合集成和项目利旧整合，杜绝重复建设，实现衔接顶层、个性开发、模块化部署的块状统筹格局。充分调动企业、科研院所、社会单位等多方资源，积极引入社会力量参与数字强省建设，形成多方共建的发展格局。

第二节　加大财政资金支撑

强化党政信息化专项资金支持力度，探索实施“大专项+任务清单”财政使用模式，强化教育、科技、人才、信息化等领域专项资金统筹整合，集中力量支持数字强市建设。积极申请国家、山东省等上级专项资金支持或政策性补贴，争取各领域信息化试点、示范或配套项目。强化专项财政资金预算管理、使用管理和绩效评价，健全资金审批流程和评审办法，提高资金使用效果。加大对政府部门和企业合作建设运营的支持力度，优先支持公共性、基础性、公益性、跨部门协同项目。推行“基金+项目”模式，用活用好产业引导基金。建立项目滚动接续机制，放大投资带动效益。

第三节　提升全民数字素养

实施万名党政干部、万名企业家数字化培训，提高各级领导干部学网、懂网、用网能力。聚焦老年人、残疾人等特殊人群，推进数字应用适老化改造、社会志愿帮扶服务，提升特殊人群的信息获取、识别和使用能力。深入开展“送培到基层”活动，统筹实施“科技特派员”“基层专业技术人才奉献岗位”，不断弥合城乡数字鸿沟，提高农民数字技能应用水平。组织数字技能进社区、乡村数字素养提升、“银龄跨越数字鸿沟”科普等主题活动。争创国家级全民数字素养与技能提升综合试点，探索有益经验，形成一批可复制可推广的典型案例。提高全民网络文明素养，强化全民数字道德伦理规范宣传。

第四节　健全监督考评机制

将数字强市项目推进绩效管理体系纳入市政府年度目标管理绩效考核，明确各项任务节点，强化责任落实，确保落地见效。建立准确反映数字强市建设发展水平和趋势的评估指标体系，开展建设项目全生命周期管理，开展阶段性建设成效评估评价，以评促建，引导各领域工作充分落实到位。强化揭榜挂帅，落实改革破题“悬赏制”，将重点绩效评价结果和公众评价作为项目资金安排的重要依据。鼓励改革基础好、办法多、积极性高的区县和部门承接省级试点，承担先行先试和攻坚突破任务，及时总结提炼经验，推动复制推广。

第五节　筑牢数字安全屏障

推进网络环境分级分类督导督查，推动网络安全责任制工作落实落地。加强各行业、各领域关键信息基础设施的识别认定、监测评估和安全审查。积极落实网络数据安全等级保护制度，定期组织开展数据安全巡查。开展全市网络安全应急演练、攻防演练，提升实战水平和应急处突能力。用好用实滨州发布平台，将网络辟谣和舆情回应作为推进重点。加强个人信息和隐私保护力度，加大对违法犯罪行为的打击力度。引导全民参与“网络安全宣传周”等活动，提升群众网络安全防范意识。

第六节　促进宣传交流推广

加快制定数字强市建设宣传推广计划，及时总结和推广重点示范工程和试点区县的经验，不断扩大示范效应。开展数字强市政策解读和项目科普工作，围绕公众广泛关注热点及焦点问题，推动科普内容丰富化、多元化。面向市民定期举办重点项目成果展示活动，开放智慧城市运营中心参观，定期在官微宣传数字强市建设情况，增强企业、社会团体和公众对数字强市工作的知晓度与参与度。定期组织开展数字强市系列专题讲座、经验交流会和会议论坛等，协助区县政府、企业申报各类优秀案例、试点示范。