钦州市数字经济示范区总体发展规划

（2021—2025年）

 钦州市发展和改革委员会

（钦州市大数据发展局）

2021年12月

目  录

一、 前言....................................................................................... 7

二、 发展基础及面临的形势........................................................ 8

（一） 发展基础...................................................................... 8

1.数字基础设施建设不断完善.................................................. 8

2.数字政府建设取得新进展...................................................... 8

3.信息资源开放共享再上新台阶.............................................. 9

4.数字经济产业发展初显端倪.................................................. 9

5.中国—东盟信息港副中心建设初现成效............................. 10

（二）发展条件...................................................................... 11

1.政策保障到位....................................................................... 11

2.区位优势显著....................................................................... 12

3.基础设施扎实....................................................................... 12

三、 面临的机遇与挑战.............................................................. 13

（一）机遇.............................................................................. 13

1.国家及自治区对数字经济高度重视..................................... 13

2.新兴技术的成熟和商用........................................................ 14

3.数字丝绸之路将成为“一带一路”建设的制高点.................. 15

4.第五次产业转移带来的机遇................................................ 15

（二）挑战.............................................................................. 16

1.产业发展的竞争压力不断加大............................................ 16

2.产业链的完善面临严峻考验................................................ 16

3.人才的引入和培育更为迫切................................................ 17

4.技术创新能力的提升尤为紧迫............................................ 17

5.基础设施承载压力不断加大................................................ 17

四、 总体思路............................................................................. 18

（一）指导思想...................................................................... 18

（二）战略定位...................................................................... 18

（三）发展目标...................................................................... 20

五、 空间布局............................................................................. 23

（一）规划范围...................................................................... 23

（二）总体空间布局.............................................................. 23

六、 重点任务............................................................................. 34

（一） 夯实数字基础设施..................................................... 34

1.提升固定宽带网络能力........................................................ 34

2.推动基础设施智能化建设.................................................... 36

3.增强电子政务基础支撑体系................................................ 37

4.打造开放的基础设施支撑环境............................................ 38

（二） 培育高质量数字产业................................................. 38

1.扩大电子信息制造业规模.................................................... 38

2.扩展云计算、大数据产业应用............................................ 39

3.创新发展跨境电商、跨境物流产业..................................... 40

4.大力发展人工智能产业........................................................ 42

5.促进平台经济规范健康发展................................................ 43

（三） 加快传统产业数字化融合......................................... 43

1.推动企业数字化发展............................................................ 43

2.推动工业数字化转型............................................................ 44

3.推动农业数字化转型............................................................ 46

4.推动服务业数字化转型........................................................ 48

5.推动海洋经济数字化转型.................................................... 49

（四） 提升综合治理现代化水平......................................... 51

1.持续提升政务服务效能........................................................ 51

2.提高市域社会治理现代化水平............................................ 52

3.推进精细精准的智慧交通建设............................................ 54

4.健全统一高效的应急救援体系............................................ 55

（五） 形成数据要素高效配置机制...................................... 56

1.培育建立数据要素市场........................................................ 56

2.积极推动公共数据资源开发利用......................................... 56

3.推进政府数据开放共享........................................................ 57

（六） 加快建设中国—东盟信息港钦州副中心................... 57

1.以重点项目为抓手，推动中国—东盟信息港钦州副中心建设   57

2.进一步加强中国—东盟海上互联互通................................. 57

3.促进创新要素国际高效流动................................................ 57

4.进一步壮大数字贸易............................................................ 58

5.打造数字丝绸之路核心战略枢纽......................................... 58

七、 保障措施............................................................................. 59

（一） 强化组织领导............................................................. 59

（二） 加大政策支持............................................................. 59

（三） 加强人才保障............................................................. 59

（四） 拓宽投融资渠道......................................................... 60

（五） 加大数字经济产业招商力度...................................... 60

（六） 扩大市场需求............................................................. 61

（七） 强化安全保障............................................................. 61

八．附件...................................................................................... 61

附件：钦州市数字经济示范区重点项目清单（动态更新）. 61

一、前言

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。当前，数字经济正步入数字驱动发展新阶段，以数据为关键要素的数字经济已成为全球经济增长最重要驱动力，是新时代全球产业竞争的战略制高点。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，先后出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”、智能制造、促进大数据发展、人工智能等一系列重大战略、规划和举措。党的十九大报告指出，要大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点，形成新动能。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《广西数字经济发展规划（2018—2025年）》《广西数字经济示范区建设实施方案（2020—2025年）》《钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，促进钦州市数字经济产业集聚，打造具有带动效应的数字经济示范区，推动钦州市经济社会高质量发展，编制本规划。

本规划期限为2021年至2025年。

二、发展基础及面临的形势

（一）发展基础

1.数字基础设施建设不断完善

截至2020年底，钦州市城市家庭50Mbps及以上宽带接入能力达94.6%，农村家庭10Mbps及以上宽带接入能力99.8%，全市固定宽带家庭普及率66.7%，全市3G/4G用户普及率74.3%。壮美广西·智慧广电项目完成光纤联网自然村2100个，行政村650个，敷设光缆8326公里，全市有线电视网络宽带业务覆盖率接近100%。钦州市公共区域免费无线网络（WiFi）服务系统一期共覆盖市民服务中心、火车东站等21个公共区域，共建设192个AP。全市累计建成5G基站900座，实现中心城区、重点产业园区、港口、重点旅游区等重点区域5G网络连续覆盖及商用。全市4000多个单位已接入全市统一的政务外网，基本实现市、县（区）、镇（街道）、村（社区）全覆盖。中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心项目基本建成，壮美广西·钦州市云已通过信息安全三级等保测评，并为70多个单位约200个信息系统提供云资源服务和技术支撑。

2.数字政府建设取得新进展

建成全区首个“12合1”企业综合服务“一网通办”系统和全区首个区块链物电同源电子印章公共服务平台，免费为新办企业同步发放一套四枚实物印章及区块链物电同源电子印章、电子营业执照。全力推行“网上办”“掌上办”，网上可办率99.9%，网上办理率94.52%。完成市县两级“一窗受理”改革，全市承诺提速82.3%，33.08%的事项能当场即办，1436个高频热点事项实现“同城通办”。分别与湛江、茂名开展“跨省通办”合作，成为全区“跨省通办”试点市。部署完成广西公共资源交易平台（钦州）系统，推动公共资源交易“云上走”，实行网上开评标、远程异地评标、不见面退保模式。2020年，钦州市政务服务指数（网上办理率、承诺提速率、实施清单一致率、满意度4项指标）绩效考评得分率均为100%；2项政务服务指标（获得用水、“好差评”评价满意度）获自治区人民政府“红榜”通报表扬。

3.信息资源开放共享再上新台阶

依托自治区政务数据交换共享平台，基本建成人口、法人、电子证照、空间地理、宏观经济等基础数据库，已入库人口数据410万、法人数据25.04万、信用数据130万条，实现规划区80平方公里1:500 比例尺的电子地图全覆盖。汇聚电子证照数据量超过25万，信息资源目录得到进一步完善，编制了《2020年度钦州市政务数据资源目录》，明确了数据资源共享方式、更新周期、主要字段等。截至2020年12月31日，共计有超过2200条数据资源目录、约120万条数据量，并100%发布在自治区统一的数据交换共享平台及公共数据开放平台上。

4.数字经济产业发展初显端倪

一是数字产业化快速发展。在大数据产业方面，获得华为公司商标使用授权，启动全球首个华为数字小镇建设，明确了“一带一路”数字节点定位，已引进华为、富士康科技、金蝶科技、网易、智见集团等185家企业。在智能终端制造产业方面，规划建设了5G智能终端产业园，加快吸引一批智能终端企业落户。截至目前，钦州高新区已聚集骏升科技、乐苏科技等电子信息企业；自贸区钦州港片区已形成泰嘉电子、鑫德利光电、港创智睿、见炬科技等项目为代表的智能终端制造产业集群。2020年，全市电信、软件和信息技术服务业完成主营业务收入达到284.3亿元，同比增长约30%，带动数字经济规模超过500亿元，同比增长12.16%，占GDP比重为36.23%，成为广西五大数字经济集聚区之一。

二是产业数字化成效显著。国投钦州发电有限公司建成企业资源计划系统（ERP），广西金桂浆纸业有限公司建成生产信息管理集成系统（IMIS）及浆线制造执行系统（MES），中粮油脂（钦州）有限公司建成ERP系统、一卡通系统、OA系统，广西华谊能源化工有限公司建成工业气体岛项目智能工厂等，极大提高了企业生产效率。钦州市农产品质量安全监管与体系建设智慧平台系统，实现农产品产地、生产企业、产品检测等信息追溯查询。灵山县三科电商创业园已有50家电商企业入驻，年交易额超过10亿元。依托钦州保税港区建设的广西首个跨境电商进口零售平台“海购365”，吸引了60多家电商、贸易商和物流商进驻，并汇集40多个国家、2000多个品牌、3万多种商品。钦州保税港区“智慧港”一期项目已建成并投入使用，基本实现保税港区内“车流、物流、人流、船舶流”等数据的集中管理和分析应用。中马钦州产业园区中小企业服务平台、巧妇9妹电商扶贫基地、广西东信易通科技有限公司等入选数字广西建设标杆引领重点示范项目（企业、平台）。

5.中国—东盟信息港副中心建设初现成效

钦州市已制定出台《中国—东盟信息港钦州副中心建设实施方案（2019—2021年）》。中国联通国际互联数据专用通道覆盖钦州港，北部湾海底光缆登陆站项目完成方案设计；中马钦州产业园区北斗及遥感卫星应用创新创业基地一期已建成，正在加快建设二期。上线运行国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”系统，全程海铁联运“一口价”线路增至45条。钦州港口综合物流成本已与深圳港持平，通关效率接近深圳港水平。钦州港大榄坪南作业区7#、8#自动化集装箱码头进入设备联调联试阶段。钦州铁路集装箱中心站港口作业区远程6台自动化门吊机投入使用，成为远程自动化装卸作业的铁路集装箱智能化、智慧化专业场站。钦州港已开通54条集装箱航线、61个海铁联运铁路站点，目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球100多个国家和地区的300多个港口。基本建成中国—东盟海洋气象监测预警中心、水上训练基地、海上搜救分中心、中国—东盟港口物流信息中心等中国—东盟港口城市合作网络服务项目。大力发展经贸人文交流，举办了中国—东盟女企业家创业创新论坛等文化交流活动，钦州港与马来西亚关丹港、柬埔寨西哈努克自治港、老挝琅勃拉邦港、泰国林查班港缔结为国际姐妹港，钦州市与马来西亚关丹市建立“两国双日”活动机制，中马钦州产业园区设立国际人才合作示范区吉隆坡、关丹两个工作站，成为广西首个产业园区对外人才合作平台。东盟成为钦州最大的贸易伙伴。

（二）发展条件

1.政策保障到位

钦州市出台了《钦州市开展数字经济产业攻坚行动工作方案》《钦州市人民政府办公室关于印发钦州华为数字小镇建设实施方案（2019—2020年）的通知》《“数字钦州”建设2020年工作方案》等文件，加快推动以5G智能制造、云计算、大数据、物联网、人工智能等为代表的数字经济发展。出台了《钦州市促进大数据产业发展扶持暂行办法》《钦州市本级鼓励总部经济发展若干措施》《促进中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区高质量发展补充政策》等系列促进数字经济产业发展政策，在办公场所优惠、贡献奖励、运营补贴、创新奖励、人才奖励等多个方面提出了优惠措施。截至目前已向企业兑现补贴超过500万元。

2.区位优势显著

钦州位于广西北部湾经济区地理中心位置，是北部湾经济区开放开发、“一带一路”、北部湾城市群、西部陆海新通道、广西自由贸易试验区、北部湾国际枢纽海港等多个国家战略实施的重点城市，特别是在国家“十四五”规划纲要中，以钦州作为核心实施区域的北部湾国际门户港、平陆运河、北部湾海上风电基地、环北部湾水资源配置工程列为国家级重大工程项目，机遇叠加、政策叠加的发展优势显著。钦州是第三批国家智慧城市试点城市、中国—东盟信息港副中心和华为全球公有云广西唯一节点，已跃居全区甚至全国信息技术服务业发展的重要节点城市。

3.基础设施扎实

5G移动网络方面。钦州市每万人5G基站数为1.21个，高于全国0.93个的平均水平。

光纤宽带网络方面。钦州市新建有线宽带端口132.41万个，累计新建通信光缆10.28万皮长公里，实现全市所有自然村光纤100%覆盖。

广电网络方面。钦州市广电网络光缆建成3217公里，全市“广电云”用户新增21336户，全市广播电视服务站（营业厅）建成28个，乡镇机房建成13个。

数据中心方面。钦州市共有大型数据中心2个，中型数据中心1个。其中，中国—东盟信息港跨境数据中心位于中马钦州产业园区内，规划总建筑面积约4万平方米，设计机柜3000个，已于2020年基本建成；中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心位于钦州高新区内，规划总建筑面积约6万平方米，设计机柜6000个，其中一期总建筑面积约1.2万平方米、1000个机柜，计划2021年底投运；钦州移动绿色云计算中心（中国移动永福通信机房）建设700个机柜及配套设施，2020年已建成投运并对外承接业务。钦州市还有已建成的小型数据中心1个，总建筑面积约450平方米、配备100个机柜的电信钦州分公司国贸机房。

产业基础设施方面。钦州市建设有钦州华为数字小镇、5G智能终端产业园、北斗及遥感卫星应用创新创业基地、中国—东盟信息港互联网人才培训基地、智慧物联产业园、电子信息产业园、中国—东盟医药创新与产业化基地等一批相关产业园区，累计入驻企业超过200家，为数字经济产业发展提供有力的基础支撑。

三、面临的机遇与挑战

（一）机遇

1.国家及自治区对数字经济高度重视

当下，全球经济数字化转型已经成为一个大趋势。我国高度重视数字经济发展，先后出台了《中小企业数字化赋能专项行动方案》《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》等文件。“十四五”期间，我国将更加聚焦高质量发展，推动新型基础设施建设，拥抱数字经济，推动产业升级，改善供需结构，推动中国经济发展和结构转型持续优化。

自治区深入贯彻落实国家数字经济发展战略，出台《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《广西数字经济发展规划（2018—2025年）》《中国—东盟信息港建设实施方案（2019—2021年）》《广西数字经济示范区建设实施方案（2020—2025年）》等系列文件，加快推动数字经济产业发展，并认定了南宁、桂林、北海等市作为第一批广西数字经济示范区。

在国家、自治区相关部门的支持下，钦州先后获得国家智慧城市试点、中国—东盟信息港副中心等殊荣。同时，数字中国、“互联网+”、大数据、分享经济等一系列国家发展新兴信息产业的重大利好政策相继发布，为钦州市数字经济发展带来了绝佳机遇。

2.新兴技术的成熟和商用

近年来，云计算、大数据、5G等技术与各行各业加速融合，在医疗、交通、金融、电子商务、制造业等行业有着丰富的应用场景，电商平台利用大数据分析进行精准营销、提供个性化服务；电子病历、设备实时健康报警、影像识别等应用新技术不断向精准医疗迈进；智慧机场、智慧港口、智慧铁路等也依托5G及人工智能等技术高速发展；疫情防控领域也建立数据平台，通过大数据分析做出决策。技术应用是驱动数字经济发展的核心力量，也是数字经济增速持续高位运行的关键，技术的不断创新和成熟将进一步推动数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化的发展。

3.数字丝绸之路将成为“一带一路”建设的制高点

2017年，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕提出，“一带一路”建设要加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设。大数据战略重点实验室研究编著的《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告No.2》指出，未来几年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易将会保持10%—15%的增速；随着全球5G时代的到来，数字丝绸之路体系的发展将迎来爆发式浪潮，增速将超过20%，数字丝绸之路有望成为“一带一路”建设的制高点。钦州市是数字丝绸之路的重要节点城市，要发挥区位优势，打造数字丝路跨境数据枢纽港。

4.第五次产业转移带来的机遇

当前，全球产业转移进入了一个新周期，产业从中国向美欧日等发达国家和东南亚等发展中国家转移，业界称之为第五次全球产业转移。我国东部地区许多传统型、劳动密集型产业转移步伐明显加快。 

粤港澳大湾区目前拥有300多个各具特色的产业集群，其中，港澳地区以现代服务业发展为主，珠三角9市制造业基础雄厚，是“世界工厂”，上下游产业供应链完备，产业发展存在梯度。粤港澳大湾区产业转移呈现出沿海产业向大湾区内欠发达地区和中西部地区转移并存趋势，并且产业转移以加工制造业为主，尤其是传统劳动密集型加工工业。2018年底，工业和信息化部发布了《产业发展与转移指导目录（2018年本）》，钦州市要优先承接计算机、新型显示、数字家电产品、手机零部件及终端等产业。

（二）挑战

1.产业发展的竞争压力不断加大

“十三五”期间，全国各地全面贯彻落实国家深入实施大数据战略加快建设数字中国的决策部署，与钦州市相邻的广东湛江、海南海口、广西南宁、广西北海等周边城市都在不断加大数字经济产业布局。广东将湛江打造成为全省“一核两翼”的西部核心城市，海口的区域国际集装箱枢纽港政策红利明显，对钦州打造国际门户港、发展临港大工业形成了较大的竞争压力。北海电子信息产业、石油化工、临港新材料等产业发展强势，与钦州在一定程度上存在着同质化竞争。南宁市作为广西的省府城市，信息基础设施建设较为完善，数字产业类型多、产业园区规模大、产业数字化发展步伐快，在产业引入方面具有强大优势。

2.产业链的完善面临严峻考验

钦州市数字经济规模小、增长速度放慢，实施数字化建设和科技创新驱动战略将是一个长期过程，完成新旧动能接续转换产业结构优化升级尚需时日，现阶段基于新技术、新产品、新业态、新模式的经济增长还没有形成突破点，对经济增长的支撑力不足。加上钦州市工业基础较为薄弱，许多产业没有形成完整产业链，处于整个产业链的中下游。钦州华为数字小镇虽集聚了180多家企业，但实际产生营收的仅有70多家，大数据产业互相支撑发展的体系尚未形成，产业生态环境较差。在此宏观背景下，加快数字经济发展的支撑要素投入也会受到各种制约，发展路径会更加曲折艰难。

3.人才的引入和培育更为迫切

钦州市数字经济高层次人才严重缺乏，从当前情况看，无论是政府部门，还是企事业单位，普遍出现大数据领域的专业人才缺乏，尤其是熟悉移动互联网、云计算、大数据、物联网等领域的人才严重不足。另一方面，本地高校培养的专业人才外流严重，引进市外人才竞争力不高。可以预见，人才“引不进、留不住”的窘境将是未来一段时期钦州市发展数字经济面临的重要挑战。

4.技术创新能力的提升尤为紧迫

目前钦州市技术创新能力较弱，研究与试验发展经费支出规模小，研发经费支出占 GDP 比重低于全国平均水平；技术研发能力较低，钦州市万人发明专利拥有量为2.26件，仅是全国的16.98%；工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室缺乏，钦州市的自治区级工程技术研究中心有4家，仅占全区的1.62%；高新技术产业企业数量少，截至2021年初，全市高新技术企业数量180余家。此外，钦州市仅有少数行业的龙头企业注重提升技术创新能力，加强科研项目申报、研发投入、人才引进、专利申请等工作的力度，其他大部分中小规模企业尚未有余力或不熟悉科技创新政策，对技术创新能力培养的重视程度不足、配合度不高。从整体来看，钦州市技术创新发展形势较为严峻，技术创新能力提升仍面临着较大的挑战。

5.基础设施承载压力不断加大

数字经济的发展使国民经济各领域对基础设施特别是数字基础设施提出了更高的要求。钦州市基础设施建设虽然取得了一定成绩，但与国内发达城市比较，尚存在一定差距。如在基础通信网络建设方面，光纤入户率有待进一步提高、5G网络尚未实现全市覆盖、公共场所WiFi的覆盖率和用户体验仍有较大提升空间。在传统设施方面，水、电、气等城市基础设施的配套传感设备尚未整合，地下管网、城市部件等基础设施的智能化感知和监控管理水平有待加强。网络空间安全基础设施建设滞后，各部门建设的信息化系统存在防护能力不强等问题。随着数字技术与实体经济的逐渐融合，数字经济的快速发展，社会各界对数字基础设施的需求更加旺盛，基础设施将会承载更大的压力。

四、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，抓住国家经济向高质量发展的新机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，深入落实国家、自治区发展数字经济系列重大战略部署，以推进电子信息制造、软件与信息技术服务等领域的产业化和石油化工、海洋产业、港口物流、智能制造等产业的数字化为主线，大力发展现代化数字产业集群，以中国—东盟信息港钦州副中心为核心战略，建设好钦州市数字经济示范区，成为加快实现“港、区、产、城、人”发展愿景、打造广西工业强市的新引擎和数字经济的钦州样板。

（二）战略定位

1.“一带一路”数字枢纽港及面向东盟连接中南、西南地区的区域性大数据集散地。加快建设升级钦州华为数字小镇，壮大云计算及大数据产业，大力发展智能终端、物联网产品、基础硬件等制造业，构建以数字经济为引领的战略性新兴产业集群。立足钦州面向东盟区位优势，依托华为布局在东盟的新加坡数据中心和马来西亚数据中心，重点为面向东盟的港口物流、海上互联互通、跨境贸易、跨境电商等业务提供全方位的数据支撑和云服务，争取成为面向中国—东盟云服务及大数据产业的国际智慧物流中心、现代服务业支撑中心，离岸外包服务中心、广西信息消费中心，打造“一带一路”数字节点和面向东盟、连接中南西南地区的区域性大数据集散地。

图：西部陆海新通道有机衔接“一带一路”示意图

2.中国—东盟信息港钦州副中心发展先行区。加快推进中国—东盟信息港钦州副中心建设，以钦州华为数字小镇为核心区，自贸区钦州港片区为双边合作示范区，加快建设中马钦州产业园区互联网安全产业基地项目、中国—东盟（钦州）国际数据商务合作区等一大批项目，打造面向东盟的“数字经济”国际产业基地，构建面向中国—东盟双边合作的区域信息服务平台，不断优化合作交流渠道，着力提升中国—东盟信息港整体影响力和辐射力，为打造“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市奠定坚实基础。

3.广西大数据运用创新区和产业集聚地。积极打造钦州市数字经济示范区，加快推动加强数字技术与实体经济深度融合发展，加强大数据应用与推广。大力引入国内外大数据龙头企业入驻钦州，不断拓充大数据产业链条。加强大数据研发应用与人才引进，重点突出地方优势和特色，开展大数据创新应用，在中心城区、产业集聚区、服务业集聚区等布局建设以大数据创新应用、数据加工和服务为主要业态的大数据产业园，促进国内外云计算、大数据、物联网、人工智能、互联网平台经济等新技术、新产品、新服务在钦州市集聚，推动上下游企业集聚发展，努力成为国家西部数据汇聚交互基地和服务整个自治区乃至全国的大数据应用先行区和产业发展集聚地。

（三）发展目标

1.近期（2021—2023年）

到2023年底，钦州市数字经济示范区智慧化应用体系基本铺开，力争数字经济规模对全市经济增长贡献率达到40%，推动钦州市经济发展实现换道超车，信息化水平全区领先。中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心成熟运营。钦州华为数字小镇的“三大生态圈”格局全面形成，自贸区钦州港片区智能终端制造企业加快集聚，累计引进不少于300家关联企业落户钦州，形成30家以上大数据产业龙头企业（平台），大数据产业取得突破发展，电商交易额突破10亿元，软件和信息技术服务业收入突破150亿元；电子信息制造产业产值实现80亿元目标；部署在钦州华为云的APP达到150个以上。围绕电子商务、北斗、大数据、网络文化、互联网金融、港口物流、互联网医疗等重点领域，推动一批重大项目建设。建立中国与东盟国家的互联网领域交流合作新机制，以互联网应用为载体的各类服务得到普及，商贸、教育、医疗、旅游、文化等重点领域信息共享和互联网业务合作持续深入。

2.中期（2024—2025年）

到2025年底，钦州市大数据发展指数排名达到广西中上水平，力争数字经济规模对全市经济增长贡献率达到45%。数字产业发展实现突破，新落户钦州的关联企业至少600家，部署在钦州华为云的APP达到500个，培育10家在自治区甚至全国有影响力的大数据龙头企业，拥有一批钦州市大数据产业品牌，软件和信息技术服务业收入突破300亿元；电子信息制造产业产值实现300亿元目标；建成1个国家级大数据科创平台、7个以上产业公共平台，打造7个以上以大数据为核心的特色高端产业集群，形成万亩绿色环境生态圈，集聚千名“数字工匠”。数字技术与实体经济深度融合发展，形成1-2个具有国内竞争力的工业互联网平台，智慧农业、智慧物流、电子商务发展迅猛，成为东盟智能制造标杆和农业、服务业数字化先行区。数据资源体系完善，各领域数据资源有效汇集，数据标准规范基本健全，跨层级、跨部门的数据资源共享机制、面向东盟的医疗与教育等资源共享机制全面形成，产业和服务的汇聚能力持续增强，数据资源汇集、共享、开放和应用全国领先。

表1 钦州市数字经济示范区发展“十四五”主要目标

五、空间布局

（一）规划范围

钦州市数字经济示范区以钦州高新区、自贸区钦州港片区为核心，带动引领灵山县、浦北县、钦南区、钦北区等7个数字经济集聚区共同发展数字经济，打造功能分区合理、多层次、全方位的钦州市数字经济示范区，形成“一轴两翼两区多点”的总体布局。

图：钦州市“一轴两翼两区多点”发展示意图

（二）总体空间布局

按照整体规划、分步实施、集约开发、融合发展的思路，构建钦州市数字经济示范区“一轴两翼两区多点”的总体布局。培育引进一批数字经济龙头企业，促进人才、技术、资金、数据等关键要素加速集聚。

1.“一轴”，即灵山-钦南-钦州港数字经济产业发展主轴。

“一轴”北起灵山县，往南经过钦南区，通往钦州港。依托灵山至钦南的交通走廊，促进灵山、钦南区人口、产业向该轴线地区城镇和工业园区集聚，同时加强与自贸区钦州港片区的产业发展和相关功能配套，培育为承接数字经济辐射的新增长点。其中：

（1）灵山县。灵山县是广西经济和人口大县，是自治区数字乡村试点地区。功能定位是重点开展工业化城镇化开发的城市化地区，北部湾经济区重要组成部分、钦州乃至广西重要的人口和经济密集区，提升县域经济综合实力和产业竞争力的示范区，支撑钦州乃至北部湾经济发展的重要增长极。依托钦州市临港绿色大工业体系产业发展布局，以钦州城乡融合发展试验区（灵山区域）、灵山十里创业新城、陆屋机电产业园等园区为核心，重点培育和发展电子元器件、集成电路、智能终端、新型显示、农村电商、电子玩具、数字音视频、汽车电子及配套等为主的产业集群。

（2）钦南区。钦南区位于钦州市中南部，濒临北部湾，是集临海工业园区、滨海文化旅游胜地、广西沿海交通枢纽、大西南最近出海口等众多功能与优势于一身的城市中心县区。依托自身良好的区位优势和自贸区钦州港片区优惠的政策优势，以钦州高新区、市滨海新城、黎合江工业园等园区为核心，加快推动3D打印设备及环保包装产品生产基地项目等一批数字经济项目建设，重点培育和发展电子信息制造、云计算、大数据、电子商务、新能源、新型材料等产业。

（3）钦州港。钦州港位于钦州市南部，中国南海北部湾湾顶，背靠大西南、面向东南亚，是中国南部有着5亿吨吞吐能力的天然深水良港，是中国沿海新兴的大型重化工业基地，更是国际陆海贸易海铁联运出海最便捷的西部陆海新通道，拥有中马钦州产业园区、钦州保税港区（钦州综合保税区）、钦州港经济技术开发区等国家级园区以及广西面积最大的自贸区片区——钦州港片区。以自贸区钦州港片区为核心，钦州港重点培育和发展电子元器件、集成电路、智能终端、新型显示、跨境电商、北斗导航、航运物流等为主的产业集群。

2.“两翼”，即浦北县智能制造和数字康养翼、钦北区智慧能源和生物医药翼。

（1）浦北县位于钦州东部，是中国种蕉面积最大、总产量最高的县，被誉为“中国香蕉之乡”；同时，浦北县还是中国红椎菌之乡、中华蜂蜜之乡以及国家园林县城、自治区第七批文明县城；2017年荣获世界长寿之乡，是中国康养可持续发展100强县。浦北县以钦州城乡融合发展试验区（浦北区域）、浦北县工业园区为重点，打造智能制造和数字康养产业，探索农业、食品加工业等生命大健康产业与旅游业的数字化转型。

（2）钦北区位于钦州市西北部，是中国黑叶荔之乡、中国果园鸡之乡。钦北区积极实施休闲农业和乡村旅游精品工程，引导九佰垌、翠湖田园等现代特色农业示范区拓展休闲、观光、康养、科普等功能，推进农业与信息产业融合。加快钦州高端医药精细化产业园区和新型建材材料片区产业项目建设，积极发展数字农业、智慧能源等新业态，培育医药健康龙头企业，加速推动产品延伸和技术升级，形成较为完整的新能源制造、生物技术和新医药产业链条及产业配套能力。

3.“两区”，即钦州高新区和自贸区钦州港片区。

图：钦州高新区和自贸区钦州港片区区位示意图

（1）钦州高新区位于钦州市中心城区，规划面积约42.2平方公里，现有储备土地超过1万亩，可利用的标准厂房约15万平方米，工业用地充足。园区分为三个片区，分别为：高铁东站片区、金石湖片区和白石湖片区。其中，高铁东站片区重点发展商业、现代服务业、总部经济、互联网经济等一些高端、前沿的产业；金石湖片区重点发展生物医药、智能装备制造、精密五金、新能源新材料类等科技含量高、产业带动能力强的高新技术产业；白石湖片区重点发展电子商务、大数据、总部经济和平台经济等产业。目前钦州高新区已集聚了华为、富士康、金蝶、网易、智见集团、骏升科技、奥佳华新能源、乐苏科技等大批数字经济电子信息企业。以钦州高新区为高新技术产业集聚示范区，加快高新技术产业培植，发挥钦州华为数字小镇作用，重点打造云计算、大数据、平台经济、网红经济、生物技术与新医药、智能制造与新材料产业、新能源和新光源、高端服务业等主导产业。

图：钦州华为数字小镇鸟瞰图

（2）自贸区钦州港片区包括钦州保税港区、中马钦州产业园区以及钦州港经济技术开发区三个国家级园区，规划面积约260平方公里。现有储备土地8000亩，可利用的标准厂房10万平方米以上，工业用地充足。园区涵盖港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业。重点规划建设中国—东盟国际技术转移集聚区，5G智能终端制造产业园，大力发展数字装备制造、新能源、卫星导航服务、平台经济、网络安全、医疗卫生等产业。目前已进驻泰嘉电子、鑫德利光电、见炬科技、港创智睿等为代表的大批数字经济项目（企业）。正在加快建设北斗及遥感卫星应用创新创业基地、钦州港自动化集装箱码头等一批项目，打造了一个集文化创意、电子商务、数据中心和产业孵化的具有互联网创业文化的职业教育实训

基地（创教空间）。

图：自贸区钦州港片区职业教育实训基地（创教空间）

图：自贸区钦州港片区北斗及遥感卫星应用创新创业基地

图：钦州港自动化集装箱码头项目

4.“多点”。即各县区数字经济集聚区。

（1）灵山县共规划有2个数字经济示范集聚区，分别为灵山县十里创业新城、灵山县陆屋机电产业园，总规划面积41万平方公里。其中：

——灵山县十里创业新城。十里创业新城是位于灵山县城核心区域，定位为全县政务服务、产城融合和商贸文化中心。东起新洲中学，西至大潮江，南起大唐至浦北高速新圩入口，北至泓科冷链、三科农商城，规划面积约18平方公里。新城交通便利，大塘至浦北高速公路从旁经过并设有互通出入口，与钦灵一级公路、新福至灵山二级公路互通互连。主要布局电子信息、食品加工、制鞋纺织等三大产业集群，配套建设商贸流通、电子商务、商旅服务、政务服务、教育卫生、休闲公园等设施。现已进驻了威龙高新科技工业园、灵山电子信息产业园、七喜大水牛电子创业园、天山微电子、灵山县电子商务公共服务中心、三科电商创业园等一批数字经济园区（项目）。

——灵山县陆屋机电产业园。陆屋镇利用区位优势和交通优势大力承接东部产业转移，以壮大工业经济总量为目标，着力推进临港产业园建设，打造机电产业小镇，规划面积约23万平方米。陆屋机电产业园被列为自治区级A类产业园区，重点发展发电机及机组、电动机、微特电机及组件、电机零部件等产品生产能力，延伸发展其他智能装备制造业，达到进驻200家企业、100家企业投产的总目标，打造广西重要的智能装备制造（机电）产业基地。

灵山县陆屋机电产业园（一期）项目现场图

（2）浦北县范围内共规划有1个数字经济集聚区，即浦北县工业园区，规划面积约40平方公里。

——浦北县工业园区。采取“1区、三园、七片区”的形式，总规划面积约44.11平方公里。目前已进驻浦北县瀛通电子生产基地等关联项目。其中，新型材料产业园：包括乐民、寨圩片区，规划总面积约7.79平方公里，主要布局新材料、智慧物流等配套产业。健康产业园：包括县城、福旺、龙门片区，规划总面积约24.01平方公里，主要布局医药、食品、高新技术等健康产业。林木一体化循环经济产业园：包括张黄、泉水片区，规划总面积约12.31平方公里，主要布局新能源、林木加工等产业。

图：钦州市浦北县产业园区规划示意图

（3）钦南区范围内共规划有3个数字经济示范集聚区，分别为黎合江工业园、金窝工业园、临港物流集中区，总规划面积约34平方公里。

——黎合江工业园。黎合江工业园是自治区级重点产业园区A类产业园，规划总面积10平方公里。该工业园地处钦州市东郊，南临钦州港（距钦州港约20公里），西靠钦州城区，区位优势明显；钦州港进港大道、南北二级公路、钦北铁路、钦州港铁路交汇于此，交通十分便利，是发展工业、加工贸易产业和承接东部产业的重要平台。 主要布局机械、电子、食品、建材、轻工、3D打印以及相应产业链的一、二类工业。

——金窝工业园。金窝工业园是钦州市委、市人民政府统筹规划开发建设的重点产业园区。位于钦南区大番坡镇大窝口、钦犀二级公路北面，规划面积21.18平方公里，规划定位为综合性工业园区，重点布局新材料加工、化纤纺织、合成材料、物流和电子科技等产业。

——临港物流集中区。临港物流集中区是钦南区2020年启动实施的重点产业园区。位于兰海高速以北，进港一级公路以西，钦州坭兴街以南，兰海高速钦州港出口以北。园区总规划面积约为2.81平方公里。分两期规划建设，一期规划面积的为2265亩，主要建设物流展示交易信息服务中心、物流厂房及相关配套设施;二期规划面积为1357亩，主要建设冷链系统、物流系统及相关配套设施。园区建成后，将打造成为钦州市首个集运输、仓储、冷链、配送、加工、交易、信息为一体的制造业综合物流信息平台。

（4）钦北区范围内共规划有1个数字经济示范集聚区，即皇马工业园，规划面积约35平方公里。

——钦州皇马工业园。钦州皇马工业园位于钦州市钦北区大垌镇区域内，规划面积约35平方公里，规划范围南起新建路，北至新合路，西至创荣路，东到马皇编组站。重点布局精细化工医药、金属新材料、新能源、食品加工等产业。主动承接东部产业转移，壮大产业规模。其中，皇马一区主要布局无干扰无污染的一类工业，重点发展新能源等产业；皇马二区主要布局现代中药、医药保健品制造等产业；皇马三区（钦州市钦北区食品产业园区）主要布局粮油加工、农产品深加工、食品加工、饲料加工等产业；皇马四区（钦州高端医药精细化工产业园区）主要布局金属新材料、精细化工、高端医药及医药中间体深加工等产业。到 2025 年，园区建成投产企业数量达到 200 家以上，产值超过 300 亿元，其中规模以上企业产值超过 250 亿元。

六、重点任务

（一）夯实数字基础设施

加快构建高速宽带、移动互联、泛在智能、安全可控的新一代城市信息基础设施，为钦州市数字经济示范区建设及全市经济社会数字化、网络化、智能化发展提供坚实的基础。到2025年，基本建成泛在宽带、先进安全的下一代网络和各类公共平台。

1.提升固定宽带网络能力

持续实施“宽带钦州”战略和“壮美广西·智慧广电”工程，推进城域网优化，大幅扩容互联网出口带宽。大力推进5G网络建设，全面建设5G SA（独立组网）。深入推进高水平全光网建设，全面推进新建住宅光纤到户，推进千兆宽带进住宅小区、商务楼宇。农村用户光纤普遍提速到100M以上。进一步提升IPv6端到端贯通能力。加快推进“三网融合”，鼓励通信、广电、电力等加强合作，支持行业专用通信网用户利用电信、广电等公共基础网络开展专有业务应用。实施宽带乡村工程等基础网络完善工程，保障偏远地区信息通信能力。加快窄带物联网（NB-IoT）建设，积极发展低功耗广域网（LPWAN），深化工业物联网（IIoT）在工业制造领域的行业应用，推动设备联网数据采集。

2.推动基础设施智能化建设

推进建设物联网泛在感知体系。建设物联网公共服务平台，实现物联终端的统一识别和接入，物联信息的集成和分发。通过物联网公共服务平台，利用全球地理栅格剖分技术，建设全方位多维度的物物互联的感知网络，推进全市视频监控网络、水务资源感知网络、生态环境监测网络、交通智能化感知网络以及综合管廊感知网络建设，实现感知对象的精准标识和感知信息的安全接入，形成一体化全方位的城市资源感知体系。

加快智能化城市综合管理体系建设。大力改造钦州市数字经济示范区现有城市基础设施，建设城市规划、自然资源、房屋建筑、道路交通、市政管理、园林绿化、公共安全、应急指挥、社会管理等行业的空间实体多维、可视的管理体系，大力提升城市地上、地表、地下空间实体的管理及共享服务水平；鼓励建设低碳管控的智能楼宇；推进钦州市交通信息化平台、停车诱导系统、道路交通信息发布平台等项目，实现智能化交通治堵。

3.增强电子政务基础支撑体系

健全政务网络体系。开展钦州市电子政务外网（含专网）整合工程和政务外网市级横向网改造工程，全面建成覆盖市、县（区）、镇（街道）和村（社区）四级的钦州市电子政务外网，为钦州市数字经济示范区各相关部门提供安全稳定的网络共享服务。

统筹建设云计算基础设施。大力推进政府信息资源的整合共享，全面建成运营中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心，并完善全市统一的政务云、企业云，推动电子政务集约化建设，提高资源利用率。为钦州市数字经济示范区各相关部门、企业提供全方位的云计算服务。

构建视频监控一张网。依托电子政务外网，完善全市统一的视频监控联网平台，以钦州市公共安全视频监控建设联网应用项目（雪亮工程）一总两分平台为基础，进一步扩大视频感知范围，推进公安、交通、城管、教育、应急、住建、生态环境、卫生健康等各部门视频监控设备和社会视频监控资源整合，形成覆盖各级交通路口、市区出入口、重点场所、人员密集区、校园、工业园区等区域的全方位、立体化城市视频感知网。制定视频监控资源分级制度，实行分用户、分级、分权限的资源共享，满足各部门各类应用对视频数据共享的需求，结合AI和大数据技术，通过资源和能力开放，为各部门提供创新应用支撑。

4.打造开放的基础设施支撑环境

建立健全的IT基础设施环境，对基础设施、应用、信息资源、运维等各类资源进行调度管理和服务化封装，并面向钦州市政府各部门、企业、开发者和个人开放各类基础支撑服务，实现信息基础设施、数据等资源监管和共享交换，支撑跨区域、跨部门应用的融合与协同，促进城市信息化服务的建设与发展，降低应用建设的复杂度。

（二）培育高质量数字产业

1.扩大电子信息制造业规模

以自贸区钦州港片区和钦州高新区等平台为载体，加强与珠三角地区、长三角地区等地的新型中高端电子产品、新型显示产品等新一代信息技术企业交流合作，引进龙头骨干企业和新型产品生产线，加快完善产业链，推进电子信息产业基地建设。围绕液晶显示器、新型电子元器件、微型机电、集成电路、汽车电子信息和数字音视频等钦州重点发展的电子信息产业，推进基于工业互联网的新型制造模式，促进产业规模壮大和密集度提升。

2.扩展云计算、大数据产业应用

依托中国—东盟（钦州）华为云计算及大数据中心，积极引入信息软件、智能终端、电子商务等大数据应用企业，推动数据存储、挖掘、分析、应用等大数据产业链各环节合理布局。充分发挥华为品牌优势，加快引进一批国内外知名信息企业，争取一批信息龙头企业集聚。通过钦州政务云、应急云、教育云等行政大数据产业及健康云、电商云、家政云、能源云等商业大数据产业重点构建钦州大数据产业生态圈。以华为云计算及大数据中心、富士康医疗影像云为龙头，大力发展智能工业机器人、智能网联汽车、智能家具、云电商、云呼叫、云外包、云影像、云渲染等大数据关联产业，推动计算机视觉、生物特征识别、人机交互等技术集成创新应用。加大对技术研发与产业化、应用示范与推广、标准研究与制订、公共服务平台建设等项目扶持力度，鼓励企业将物联网与云计算、大数据、移动互联网融合创新应用，以信息化提升企业智慧化水平。

3.创新发展跨境电商、跨境物流产业

充分利用钦州保税港区、中国—马来西亚钦州产业园这两个国家级平台，开展国际贸易业务发展和贸易模式创新，推动国际进口贸易促进创新示范区建设。加快推动中国—东盟跨境电子商务发展，加快培育“蚂蚁洋货”等本土品牌的同时，引进一批国内外知名跨境电商外贸平台，如阿里巴巴、美团等，通过跨境电商等外贸平台有力促进跨境电商产业集聚，着力培育经济新增长点。依托中国—东盟中小企业贸易促进平台（CAS-TPP），努力构建“3+1”（一般贸易、保税展销、跨境电商，线上线下）相结合、基于大数据的跨境电商新零售模式。深入推进“六体系两平台”建设，持续完善跨境电商线上综合服务平台建设，推动服务平台与海关、市场监管、税务和外汇部门之间信息共享，推动跨境电商专业服务发展，营造良好产业发展生态。凭借广西北部湾跨境旅游优势资源，大力发展面向东盟的跨境旅游电子商务；积极推进钦州跨境电商保税仓开展跨境电商1210业务；鼓励电子商务服务企业加强与东盟国家的合作，开展面向东盟的电子商务外包服务；鼓励跨境电子商务平台和第三方服务企业为跨境电子商务企业提供创新服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区联动发展；动员物流快递企业对接钦州跨境电商公共服务平台。

4.大力发展人工智能产业

依托钦州华为数字小镇和中国—马来西亚钦州产业园区，发挥中马“两国双园”机制优势，以加快人工智能场景应用为先导，发展人工智能领域终端产品，重点发展移动智能终端、智能视听设备、机器人等产品，重点引进5G领域的终端生产项目及相应配套生产企业，包括5G模组、基站、CPE、MiFi设备和USB设备等。大力推进人工智能在工业、农业、物流、交通、教育、社会服务等方面的特色应用示范。鼓励华为等人工智能领域龙头企业带动产业链上下游企业创新发展，培育引进一批人工智能独角兽企业和高成长性特色企业，形成细分领域行业标杆，构建梯次接续的企业生态体系。整合企业、高等院校、科研机构等创新研发载体优质资源，以细分领域重点应用需求为导向，鼓励高等院校、科研院所与企业合作建设一批人工智能技术创新平台，在人工智能产业链、创新链、价值链关键核心领域开展创新项目合作，推动创新成果转化。

5.促进平台经济规范健康发展

聚焦发展专业化、精准化的电商服务，培育支持一批工业、农业、物流、商务等细分领域的垂直电商平台。聚焦电商、乡村振兴、应急、教育等领域，推动视频直播平台创新发展，壮大网红经济。鼓励传统商贸流通企业平台化发展，进行线上线下融合销售模式创新，发展协同经济、社交电商、无人零售等新业态。优化平台经济发展政策环境，合理设置行业准入规定和许可，降低“一照多址”和“一址多照”办理门槛，进一步简化平台企业分支机构设立手续，不断完善电子商务平台经营者数据库，提高“以网管网”能力，健全以信用监管为基础的新型监管机制，充分发挥平台企业对市场主体的组织、协调、规范、引导功能。

（三）加快传统产业数字化融合

1.推动企业数字化发展

实施企业“上云用云”行动，鼓励企业核心业务系统上云，加快企业研发设计、生产制造、经营管理等核心业务系统向云端迁移，降低硬件、软件、部署、运营等成本。支持企业产品和设备上云，加快高耗能、高风险隐患、通用性强、优化价值潜力高的产品和设备上云，提高设备运行效率和可靠性，降低资源能源消耗和维修成本。鼓励企业整体上云，加快企业数字化、网络化、智能化改造，实现横向集成、纵向集成、端到端集成。加快云上集成创新应用，培育协同设计、协同供应链管理、产品全生命周期管理、供应链金融等平台应用新模式，实现工业数据开放共享、制造资源弹性供给、制造能力在线交易。

2.推动工业数字化转型

加快推进石化产业、新能源汽车产业、电子信息产业、造纸与林木深加工产业、坭兴陶产业等钦州市重点发展行业的智能制造装备升级改造。加快智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能化工厂建设，提升工业企业研发设计、生产制造、运维服务、经营管理等环节的智能化水平。加快推进企业的网络升级，积极推进企业实现网络化协同。加快工业互联网平台建设发展，在石化、新能源汽车、电子信息、造纸与林木深加工、坭兴陶等领域建设一批行业性工业互联网平台，推动工业互联网平台与5G、人工智能、区块链等新技术的深度融合应用，打造一批“5G+工业互联网”示范性企业。支持传统制造企业向服务型制造企业转型，从以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。加快发展钦州市工业电子商务，积极组织企业参加境内外的各类博览展销活动，加强工业产品宣传和推广，提升钦州工业品牌知名度，拓宽钦州工业产品市场。

3.推动农业数字化转型

加快推进新技术在农业领域的应用，利用遥感技术、物联网、智能感知、智能分析等手段，提升农业信息化建设。加快推动种植业、渔业、林业等钦州市重点农业的装备智能化升级。围绕特色水果、蔬菜种植、水产渔业、木材加工等重点领域，利用大数据、物联网、智能控制、北斗遥感技术等新技术，建设一批数字化现代特色农业示范区。大力发展农村电子商务，积极推动灵山荔枝、浦北红椎菌等钦州特色农产品线上销售，鼓励采用“直播卖货”等方式，打造钦州特色农产品品牌，促进特色农产品“走出去”。运用物联网、大数据、区块链等技术，加快完善农产品质量安全追溯体系，不断提升全市“三品一标”产品数量，实现粮食、蔬菜、水果等重点农产品生产—储存—消费的全过程进行追踪和控制，推动各类农产品实现数字化集中管理和调配。完善农业农村综合信息服务，推动益农信息站覆盖所有行政村，建设农村农业综合信息平台，为农民提供农业信息、农业政策法规、市场动态、在线专家咨询、农技普及、农业气象等信息服务。

4.推动服务业数字化转型

结合服务业行业领域特征，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业，总结提炼转型模式和经验，示范带动全行业数字化转型。以医疗健康、教育、文化创意、体育旅游等为重点，开展生活性服务业数字提升行动和加快生产性服务业数字赋能升级。依托5G、人工智能等技术推进重点商圈数字化，加快形成示范带动效应。推进物流智能化改造，支持物流数字化基础设施建设。充分发挥网络视听相关业态集聚优势，布局网络视听产业。

5.推动海洋经济数字化转型

依托数字技术推进海洋产业发展。养殖业方面，建设海洋养殖信息管理平台、养殖APP等系统，推动海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变，提高海洋渔业市场竞争力。海洋旅游业方面，建设钦州旅游信息系统，提供交通、住宿、景区、旅游电商等一体化服务，提高钦州旅游的影响力和消费者满意度。海洋运输业方面，利用物联网、卫星遥感等技术，实现海洋运输可视化管理，智能化调度，安全高效运输。积极探索海工装备智能制造产业与数字化融合，打造智能化修造船和海工装备制造基地，努力引进造船知名企业和品牌入驻，主动承接长三角、珠三角地区船舶修造业转移，加快发展海工装备生态产业，不断壮大钦州市海工装备产业集群。

（四）提升综合治理现代化水平

1.持续提升政务服务效能

深化大数据、人工智能、车联网等新一代信息技术在城市综合治理和服务领域创新应用，打造钦州市“互联网+政务”综合治理体系，全面推动城市政务治理数字化转型。提高政务数据目录和数据资源的质量，加快形成全市政务数据资源图谱。构建跨部门、跨云、跨库的大数据治理体系，优化政务服务供给，强化政府在治理过程中的支撑作用。

2.提高市域社会治理现代化水平

加快城市社会治理现代化体系建设，充分整合现有资源，结合物联网数据、互联网数据和政务数据等，加强布控类、轨迹类、态势类、关系研判类、规律分析类等通用能力建设，深入开展实有人口、治安隐患、信访维稳等综合治理大数据分析应用，实现社会治安综合治理趋势的研判和预警，维护社会稳定。加大城市治理机构责任落实力度，提升市域社会治理现代化水平。

3.推进精细精准的智慧交通建设

以新一代信息技术打造城市智慧交通系统，推进交通治理管控精细化，建立智慧交通智慧中心，提高城市车辆应急能力水平。推进基于大数据的交通智能调控和辅助决策支撑，开展综合交通大数据的挖掘分析，通过可视化大屏、可视化移动终端等形式直观展示交通数据资源现状、交通态势、交通行业发展现状以及存在问题，为政府部门和交通行业企业提供辅助决策支撑，深化交通信息资源的应用效能，实现城市交通治理整体水平稳步向上。

4.健全统一高效的应急救援体系

有序建立全市“数字应急”信息系统工程，推进重点企业安全管理信息系统建设。建立物联网实时感知和互联网舆情监测相结合的安全生产监管模式，进一步加强安全生产监督管理。完善城市应急救援服务体系，实现安全监管网格化、信息化、数字化。

（五）形成数据要素高效配置机制

1.培育建立数据要素市场

在数据生成、确权定价、流通交易、安全保护等方面制定标准规范，探索建立数据要素高效配置规则体系，加强个人信息保护和数据安全管理。引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易，支持条件成熟的机构建设大数据交易中心。完善数据交易、结算、交付、安全等功能，促进区块链技术在数据交易中的应用。

2.积极推动公共数据资源开发利用

选择经济效益和社会效益明显的教育、交通、生物医药、医疗健康等领域，在钦州市数字经济示范区内开展公共数据资源开发利用试点。加强数据分级分类管理，确定可开发利用数据资源范围，建立公共数据资源开发利用目录清单，明确公共数据资源开发利用的边界条件和监管措施。研究设立公共数据资源交易机构和相关研究机构，探索建立市场化的公共数据资源配置模式，探索构建数据产品和服务价格形成机制及收益分配方式。

3.推进政府数据开放共享

建立政务数据开放“负面清单”制度，进一步提升数据开放共享水平，建立以钦州市数据中台为主、各部门大数据平台等为辅，汇聚各级各部门共享数据，形成自然人、法人、自然资源与空间地理、社会信用和电子证照等五大基础数据库。针对业务应用场景，建设主题数据库和专题数据库。

（六）加快建设中国—东盟信息港钦州副中心

1.以重点项目为抓手，推动中国—东盟信息港钦州副中心建设

谋划推动一批重点项目建设，扩大中国—东盟港口城市合作网络等为重点项目，推进中国—东盟信息港钦州副中心建设。

2.进一步加强中国—东盟海上互联互通

健全工作联络机制，加强中国—东盟港口城市合作网络中方秘书处组织协调职能，实现合作网络成员间联络交流制度化、机制化、常态化。加快形成以钦州为基地、覆盖东盟国家主要港口城市的城市联盟。争取更多城市与钦州建立国际友好城市、缔结国际姐妹港，携手共建更加紧密的中国—东盟命运共同体。

3.促进创新要素国际高效流动

加大对外开放力度，积极争取进一步放宽信息传输、软件和信息技术服务业的外资市场准入限制，鼓励符合条件的东盟企业提供数字内容增值等服务。深化数字经济领域国际前沿科技交流合作。

4.进一步壮大数字贸易

支持建设数字贸易交易促进平台，促进中国—东盟数字经济资源、内容、产品、服务和项目的展示、交流和对接，提供数字版权确权、估价和交易流程服务。

5.打造数字丝绸之路核心战略枢纽

积极加强与“一带一路”沿线国家数字基础设施互联互通，鼓励与“一带一路”及西部陆海新通道沿线城市加强在信息基础设施、智慧城市、电子商务、远程医疗、“互联网+”、人工智能、物联网等领域的深度合作。加快与东盟合作的数字经济园区建设，鼓励和支持数字经济领域企业“走出去”和“引进来”，以数字经济国际化发展，辐射带动其他经济领域的深层次国际交流与合作，将钦州打造成数字丝绸之路的核心战略枢纽。

七、保障措施

（一）强化组织领导

在“数字钦州”建设工作领导小组统筹领导下，建立健全数字经济发展的协同推进机制。研究分析钦州数字经济发展的重点任务、制定工作方案；统筹制定推动数字经济产业发展的政策措施；协调解决数字经济发展和重大工程、重点项目推进过程中的重大问题，统筹全市各级各部门力量，形成全市上下合力推进数字经济发展的工作格局。建立数字经济产业综合评价体系，完善数字经济产业及其细分领域的指标统计方式方法，加强运行监测和综合分析。

（二）加大政策支持

全面把握数字经济产业政策脉络，了解中央及自治区对数字经济示范区的扶持力度及方向，加快落实国家和自治区的相关文件精神。顺应数字经济示范区的协同发展，研究制定支持数字经济示范区建设的措施及相应的政策，加快建立健全适应数字经济发展的政策体系。大力争取自治区对数字经济示范区建设的资金和政策支持。强化市级相关资金向数字经济产业项目聚焦，聚力打造钦州市数字经济示范区。

（三）加强人才保障

鼓励本地院校设立数字经济方面专业，联合高新技术企业及本地高校共同创立研究基地，培养一批高质量的数字经济方面人才。落实人才激励的各项政策、调整和完善好钦州市数字经济领域人才的激励、晋升办法和制度，从住房保障、子女上学、医疗保障、创业资金政策扶持等方面，完善人才的保障体系。大力宣传人才引进政策，深度促进外部人才、企业资本等要素与钦州市优势资源深度合作，争取高素质人才入驻。

（四）拓宽投融资渠道

对于数字经济产业相关重大应用示范类和创新研发类项目，要做好项目策划包装，重点争取国家有关产业基金、自治区政府投资引导基金支持，充分利用好钦州临港产业投资基金等已设立的基金。探索国际融资发展，吸引银团资本和国际投资机构参与数字经济示范区建设，同时建立并完善投资管理制度与办法，在吸引资本投资的同时，确保投资人的利益不被侵占，优化投资环境。

此外，在完善健全担保机制的基础上，协调自治区、钦州市相关银行针对数字经济企业提升贷款额度、降低贷款利率，同时鼓励企业间开展股权合作，企业间帮扶发展，在安全透明的贷款审核制度监督下，解决企业发展的资金问题。鼓励企业主动升级转型，企业管理体系科学化、生产经营模式健康化，提高资本生产效率，增强吸引资本投资的能力。

（五）加大数字经济产业招商力度

整合全市招商团队资源，围绕云计算、大数据、人工智能、北斗导航等产业链培育，开展定向招商、以商招商、联合招商，定期召开大数据产业推介会等活动，大力引进一批关联企业落户。积极探索购买招商引资服务机制，通过聘请专业机构、在外商协会、知名人士等成为钦州招商信息员、招商顾问，辅助招商小分队和驻外招商小分队开展招商工作。另一方面则在积极完善重大招商引资项目激励奖补制度，通过激发县（区）、开发区招引重大项目的积极性和主动性，提高招商效率。

（六）扩大市场需求

积极开展数字经济试点示范项目和示范基地建设，推进国家实验室、重大科技基础设施和科技创新基地建设，在人工智能、大数据、5G等重点领域，持续开展政府与企业深入合作，依托政府应用、重大工程建设等带动扩大数字经济市场需求。鼓励企业充分运用信息化手段，及时洞察市场需求，调整产品及服务供给，激发数字经济消费需求。

（七）强化安全保障

建立健全数据、网络安全态势感知体系，加强对政府部门、关键行业以及重点领域的数据、网络安全动态感知，对重大风险提前感知、预警及防御。落实信息安全责任制，确保关键基础设施和重点领域信息安全。推动安全技术研发应用，完善技术手段规避网络风险，加强重要领域密码应用新技术研发，提高信息系统安全技术防护能力。加强监测预警能力、安全防护能力、应急处置能力、灾备防范能力、弹性恢复能力的建设，构建完整的安全能力链条。

八．附件

附件：钦州市数字经济示范区重点项目清单（动态更新）

附件：

钦州市数字经济示范区重点项目清单（动态更新）

政府信息公开选项：主动公开

钦州市发展和改革委员会办公室             2021年12月9日印发