各市（地）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
为深入贯彻省委、省政府人才强省、科教强省和创新驱动发展战略，培养造就“高精尖”技能人才和龙江工匠，为全省产业结构转型升级作贡献，省政府和省总工会联席会议决定协同联动组织开展百万职工技能提升竞赛、技术创新竞赛和百大项目建设劳动竞赛，助推龙江高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持主题突出。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和大庆精神、铁人精神，以“当好主人翁、建功新龙江”为主题，深化供给侧结构性改革、推动龙江高质量发展，造就一支宏大的新型产业工人大军，推动职工技能提升和技术创新竞赛广泛深入持久开展。
坚持以职工为中心。面向基层、一线职工和普通劳动者，尊重职工首创精神，让职工当主角，扩大竞赛在非公企业和农民工暨“八大群体”中的覆盖面和影响力，最大限度把职工组织到竞赛活动中来。
坚持新发展理念。质量第一、效益优先，突出技术创新和素质提升，促进竞赛由“速度型”“体力型”向“效益型”“智力型”转变。利用“互联网+”等现代化手段，创新竞赛方式和载体，使竞赛活动富有新时代龙江特色。
坚持职工和企业“双赢”。紧扣企业生产经营实际，促进企业健康发展。完善激励制度，着力提高职工素质，推动职工技术创新成果转化，让职工受益，增强职工的获得感，通过竞赛实现“高精尖”技能人才数量、创新成果技术转化、劳动效率和经济效益大幅增长。
二、工作目标
（一）工人阶级主力军作用充分发挥。扩大竞赛覆盖面，激发广大职工主人翁意识，弘扬工人阶级伟大品格，努力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（二）职工职业技能素质整体提升。普遍开展职工技能竞赛，每年开展50个职业（工种）的省级一类职业技能竞赛，落实获胜人员相关激励政策。每年新增高技能人才2万名，其中技师、高级技师4000名。各类职业技能竞赛参赛职工达到100万人以上，开展岗位练兵、技能竞赛活动的企业达到70%以上；全面开展名师带徒、技能人才结对活动，每年培养1万对“名师高徒”，选树300对“好师傅好徒弟”；每年选树100名“龙江工匠”，每人一次性奖励5000元。
（三）职工技术创新成果显著。组织引导百万职工技术创新竞赛，每年实现技术革新1万项，总结推广先进操作法1000项，获得国家专利4000项，培育35个职工创新项目，认定1000项优秀“五小”创新项目；每两年认定全省职工十大科技创新能手、十大科技创新成果和十大先进操作法，命名100家省级劳模和工匠人才创新工作室。
（四）助力重点项目建设成效明显。聚焦“六个强省”“百千万”工程和百大项目建设，引导百万职工劳动竞赛，创先争优、建功立业，实现国有企业、百大项目和规上企业竞赛全覆盖。全省每年组织十个重大工程、重点项目开展示范性劳动竞赛，助推培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业。
三、任务措施
（一）围绕国家发展战略和龙江“六个强省”目标，开展百万职工劳动竞赛行动。
1.突出百大项目建设劳动竞赛。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出抓好新一轮加强版百大项目建设，选树百大项目能手，以“六比一创”为主要内容开展岗位竞赛，细化实施方案，不断丰富和完善竞赛内容，促进项目优质高效安全完工，使劳动竞赛成为推动“工业强省”建设和“百千万”工程的重要引擎。（责任单位：省总工会、省发改委、省交通运输厅、省生态环境厅）
2.深化重大工程建设竞赛。围绕全省和各市（地）、县（市、区）、产业重大工程、产业项目开展竞赛，引导广大职工创先争优、建功立业，促进重点工程建设项目顺利完成。（责任单位：省总工会、省交通运输厅）
3.开展重大基础设施建设竞赛。在确定的省级以上交通、农业水利、信息网络、能源等基础设施项目中，广泛开展劳动技能竞赛、职工技术创新和素质提升等活动，全面促进经济社会发展。（责任单位：省总工会、省工信厅、省交通运输厅）
（二）围绕人才强省战略和产业工人队伍建设改革，开展百万职工技能提升竞赛行动。
1.大力开展岗位练兵、名师带高徒等活动。组织群众性、常态化的岗位练兵、技能比武、技术培训等活动，引导职工学技术、练本领、强技能，让更多职工掌握先进生产技术和操作方法。推广现代学徒制和企业新型学徒制，推动市（地）、产业广泛开展“名师带高徒”活动。（责任单位：省总工会、省人社厅、省教育厅、省工信厅、省国资委）
2.促进职工职业技能竞赛向纵深发展。重点从支柱性产业、战略性新兴产业、现代服务业中选择就业人数多、技术含量高的工种开展竞赛，推动建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以市（地）和行业竞赛为主体、省级和国内技能大赛与世界技能大赛等国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。强化技能竞赛的培训功能，重视赛前练兵、赛后交流，让竞赛成为职工展示才能、交流技艺的平台和提升技能水平的绿色通道。（责任单位：省总工会、省人社厅）
3.培育选树“龙江工匠”。加强“高精尖”技能人才培养选树，以技能比赛为重点，不断壮大高技能人才队伍；以技术创新为主线，切实提高职工创新意识和创新能力；以技术服务为平台，大力推广普及新技术、新技能。积极倡导精益求精、执着专注的职业精神，完善选拔机制，选树一批爱岗敬业、技术超群、善于创新的“龙江工匠”，打造具有龙江特色的“大国工匠”品牌。（责任单位：省总工会、省人社厅）
4.加强职工技能培训和交流。推动企业制定职工培养计划，健全职工培训制度，监督企业按规定足额提取职工教育培训经费，将经费的60%以上用于企业一线职工的教育和培训；依托职业院校（含技工学校）、企业培训中心和社会培训机构等建设职工技能实训基地，提升职业技能培训基础能力，突出青年职工、农民工、转岗职工职业技能培训。（责任单位：省总工会、省人社厅、省教育厅、省国资委、省工商联）
（三）围绕转方式调结构，实施创新驱动发展战略，开展百万职工技术创新竞赛行动。
1.打造职工创新好环境。教育引导职工树立“时时可创新、处处可创新、人人可创新”理念，立足岗位创新，解决身边技术难题；建立健全以岗位、班组（团队）、劳模和工匠人才（职工）创新工作室、职工技协等为主要载体的职工创新体系，加强成果展示、交流，促进成果转化。（责任单位：省总工会、省科技厅、省人社厅）
2.加快劳模和工匠人才创新工作室建设。探索集约化发展新模式、联盟化发展新途径，建立网络化、市场化发展新平台，发挥劳模工匠示范引领、创新攻关、培育传承的重要作用。（责任单位：省总工会）
3.深入开展“五小”创新成果竞赛。聚焦生产经营的重点难点，开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议活动。注重岗位创新、解决一线问题、增强创新能力，扩大覆盖面、提高参与度，使活动落实到基层、深入到一线，形成长效机制。（责任单位：省总工会、省科技厅、省工信厅、省国资委）
4.完善职工创新政策。将生产一线职工科技创新成果纳入全省科学技术奖评选范围，推荐优秀成果参加国家科技奖评选。推动各项鼓励职工技术创新、知识产权保护和创新成果转化的政策措施落地见效。开展全省职工十大科技创新能手、十大科技创新成果和十大先进操作法选树活动。（责任单位：省总工会、省科技厅、省工信厅、省人社厅）
（四）围绕建设“美丽龙江”和新时代职工安全健康需求，开展百万职工节能减排竞赛和“安康杯”竞赛行动。
1.增强职工节能环保意识。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产和消费方式，开展清洁生产、节能减排、循环利用等竞赛活动，促进企业节能减排，推动龙江生态系统质量和稳定性提升。（责任单位：省总工会、省发改委、省生态环境厅）
2.加强企业全员安全生产和职业病防治。强化职业健康文化建设、班组安全，加强对职业病防治工作的监督管理,切实保障职工生命安全与健康权益。（责任单位：省总工会、省应急管理厅、省卫生健康委）
四、政策保障
（一）建立长效机制。成立省劳动和技能竞赛委员会（组成人员名单及责任单位分工附后），成员单位要分工协作、密切配合，建立健全推进竞赛活动长效机制。落实竞赛获胜选手奖励和晋升职业资格、协调和指导职工技术创新活动开展及职工技术创新成果推广应用等政策。注重分类指导，组织开展符合不同企业、行业特点的竞赛活动，增强针对性和实效性，实现竞赛制度化、标准化、规范化。
（二）畅通成才通道。各级政府和劳动竞赛委员会成员单位要统一思想，提高政治站位，确保竞赛蓬勃开展，为职工成长成才搭建平台、提供舞台，为龙江高质量发展提供强大技能人才支撑。坚持竞赛与评优评先、职级晋升、薪酬调整有机结合，畅通职工技术等级晋升通道。对竞赛选树的“龙江工匠”，符合条件的技能人才可破格或越级参加“技师”“高级技师”考评；“龙江工匠”中符合“龙江技术能手”申报条件的可优先申报。支持“龙江工匠”技能人才按规定申报工程系列专业技术职称，同等条件下优先通过，特别优秀的可申报破格晋升高级职称，促进产业工人成长成才。
（三）强化激励措施。落实省委、省政府《新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》（黑发〔2017〕34号），完善竞赛的组织、效能评估和激励机制，切实提高竞赛的实效和产业工人的参赛率、受益率。根据《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号）等有关规定，积极推动政府（企业）制定和完善竞赛奖励办法，进一步完善竞赛激励机制。
（四）确保活动经费。加大竞赛资金投入，省总工会、省人社厅、省工信厅、省科技厅等单位根据实际列支相应竞赛活动经费，为竞赛深入开展提供保障。各企业按照有关规定设立并严格使用管理劳动竞赛资金。
黑龙江省人民政府办公厅
2020年8月16日
黑龙江省劳动和技能竞赛委员会
组成人员名单及单位责任分工
主 任：宋希斌 省人大常委会副主任、省总工会主席
沈 莹 副省长
副主任：李德喜 省政府副秘书长
张亚中 省发改委主任
沙广华 省人社厅厅长
韩嘉彬 省总工会党组书记、副主席
成员单位：
白祥和 省发改委副主任
赵志刚 省人社厅副厅长
韩金华 省科技厅副厅长
梁祥利 省工信厅副厅长
田 林 省交通运输厅副厅长
丁哲学 省教育厅副厅长
侯纯禄 省国资委党委副书记
陈绪葆 省应急管理厅副厅长
方庆伟 省卫生健康委副主任
刘 伟 省生态环境厅副厅长
高丽光 省总工会副主席
袁淑杰 省工商联副主席
省劳动竞赛委员会领导小组办公室设在省总工会，办公室主任由省总工会党组书记、副主席韩嘉彬兼任。办公室承担指导协调制定劳动竞赛活动方案及评比表彰工作等日常事务工作。
责任分工：省发改委负责提供全省百大项目名单和全省推进服务员名单，发现推荐百大项目建设好典型好集体；省人社厅负责按有关规定落实省级一类职业技能竞赛获奖选手奖励和晋升职业资格（职业技能）等级有关政策；省科技厅负责参与协调和指导职工技术创新活动开展及职工技术创新成果推广应用，并参照全国和省科学技术奖励评选办法，将生产一线职工科技创新成果纳入省科学技术奖评选；省工信厅负责促进协同推进全省规上企业开展劳动和技能竞赛活动，推动规上企业开展劳动竞赛实现全覆盖；省国资委负责积极做好省属出资企业开展劳动竞赛活动的指导协调和督促检查；省教育厅负责做好竞赛活动中涌现优秀职工、农民工学历素质提升等活动；省应急管理厅、省卫生健康委负责组织领导和督促检查全省“安康杯”竞赛活动中安全生产和职业病防治工作宣传教育和培训；省交通运输厅、省生态环境厅负责积极推进我省重大基础工程、基础设施建设，广泛深入开展“六比一创”劳动竞赛活动；省工商联负责加大对非公企业开展劳动竞赛活动的宣传发动和协调指导力度，推动我省非公企业劳动竞赛向深度和广度发展。
