市政府办公室综合调研室：

“十三五”以来，市文化和旅游局组织指导全市文旅系统深入学习研究、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，紧紧抓住长三角一体化发展战略机遇，瞄准打造国家级优质旅游目的地、长三角文化旅游新热点，加快文化旅游供给侧结构性改革，促进文化旅游高质量融合发展，努力建设及具有芜湖特色的“以人民为中心的文化旅游公共服务体系”和“以市场为导向的文化旅游产业促进体系”，通过坚持不懈的努力，“十三五”期间，芜湖市旅游各项指标始终在全省第一方阵，旅游总人次、总收入及增幅始终位列全省前三位，被省政府确立为全省4个旅游中心城市之一和皖南国际文化旅游示范区重点城市。方特旅游区2016年成功创建国家5A级景区；奇瑞工业园成为我省唯一入选首批国家工业旅游创新单位；芜湖县北陶村、繁昌县中分村、南陵县霭里村入选首批中国乡村旅游模范村。国家级动漫基地、国家数字出版基地（芜湖）园区、国家级广告产业园先后获批。殷港艺创小镇成功入选安徽省第一批省级特色小镇。

一、2021年工作打算

1.科学编制“十四五”文化旅游发展规划。认真学习习近平总书记关于“十四五”规划编制的要求，坚持以人民为中心的理念，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，改革创新，科学编制具有芜湖特色的十四五规划，推动文化和旅游业高质量发展、可持续发展，着力打造长三角文化和旅游新热点城市。

2.在新起点上推进高质量融合发展。根据《芜湖市扶持产业发展政策（2020-2021年）》中明确的15项文化旅游业扶持政策，制定具体实施细则，协调增设市级文旅产业扶持政策专项资金1000万元，督促指导各县（市）区文化旅游行政管理部门制定产业扶持政策。修订完善《芜湖市文化旅游发展专项资金管理办法》，进一步健全完善芜湖市文旅产业融合发展政策体系。加大文化旅游资源普查范围和力度，建立市级文旅项目库，积极向国家、省遴选优秀文旅项目，加大招商力度。结合芜湖特色，重点挖掘新四军、渡江战役第一船、人字洞、繁昌窑等历史文化资源，策划推出以渡江战役第一船、新四军在芜湖等主题系列红色旅游项目。深入挖掘芜湖夜游经济，加快建设、升级城东国际文化旅游度假区、“十里江湾”文化旅游走廊、方特旅游度假区等夜游项目，亮出“欢乐夜芜湖”城市新名片。

3.大力繁荣文化事业丰富群众文化生活。围绕建党100周年等重要时间节点，以国家艺术基金、省群星奖、省戏曲孵化计划、省精神文明建设“五个一”工程奖、省小戏展演等评选活动为抓手，编创一批弘扬社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的文艺作品。聚焦乡村振兴，打造市、县、镇三级乡村文化活动品牌。举办社区文艺展演、少儿文艺展演、新剧目展演、“大地欢歌幸福”四季文旅活动等建党百年系列文化活动，丰富群众文化生活。

4.加快提升公共服务水平。加快推进范罗山市图书馆功能区改建项目和烟雨墩（城市书房）少儿动漫主题阅读空间改建项目，持续推进基层阅读空间标准化规范化建设。加强与高校、商业综合体、社区活动中心、高铁站等合作，不断拓展公共阅读服务平台和渠道。协调推进市文化馆、图书馆等公共场馆新馆建设。结合芜湖轨道交通一号线、二号线一期工程通车，进一步规范高铁站、轨道交通站点、高速出入口、高架枢纽、长江三桥等重要基础设施旅游交通标识系统。强化文化和旅游公共服务点的功能融合，在社区综合文化服务中心等场所及旅游景点双向设置文化旅游咨询、导览、消费、活动等功能区域和智慧信息化服务系统，进一步提升游客满意度。

5.推进乡村旅游集聚示范发展。持续推进“乡村产业、乡村廊道、乡村集市、乡村档案、乡村客厅、乡村品牌、乡村形象、乡村讲堂”八个乡村建设，围绕乡村旅游集聚发展示范区创建、全域旅游“四级联建”、星级民宿评定等工作，充分发挥旅游服务质量标杆的引领示范作用，进一步扩大全市乡村旅游知晓度和影响力。以品牌活动为抓手精准发力，建设乡村直播室，加大乡村旅游集市、客厅、档案等建设发展力度，助推集聚区经济社会高质量发展，满足人民群众高品质生活需求。加强与长三角城市乡村旅游合作交流，邀请乡村民宿、电商等文旅业业主来芜考察交流。扎实做好乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设，巩固和发展文旅助力乡村振兴工作成果。

6.统筹“欢乐芜湖”城市品牌宣传。继续参加省文化和旅游厅组织的“1+N”央视旅游形象宣传活动。整合现有文化旅游自媒体平台，打造全媒体“欢乐芜湖”宣传推广矩阵。与国内高端媒体合作，创新开展形式多样的宣传推广活动，策划商合杭高铁冠名活动和商合杭沿线城市系列宣传推广路演。加强与长三角区域、G60科创走廊城市合作，策划区域性文旅线路，推出特色文旅产品，在杭州、上海设立“欢乐芜湖”旅游宣传营销中心，进一步拓展文旅市场，提升“欢乐芜湖”品牌影响力。

7.持续提升服务品质。进一步细化星级饭店、A级景区等文旅企业标准化建设，提高行业服务品质。构建“1+2+3”的文旅人才培训模式，与高等院校、科研院所合作，搭建“产学研”一体化平台。在镇村设立“乡村讲堂”；组建“文艺志愿队、文旅专家库”两支队伍，采用“走下去、请进来”的方式与镇、村结对；面向“镇村干部、乡村文旅从业者和村民”三个受众，开展多层次培训活动，进一步提高文旅行业管理、策划、服务水平。开展文化和旅游市场调查统计分析及绩效评估，及时收集掌握游客对市场服务品质意见。加快推进全市社会信用体系建设，建立健全行业领域信用体系制度，加强各类信用信息归集共享，认真落实联合奖惩工作职责，营造良好营商环境。

8.加强文物保护利用和非遗保护传承。进一步挖掘芜湖历史文化资源，加大对渡江战役、新四军在芜湖战斗历程等历史资料征集力度和范围，升级扩充渡江战役第一船主题展览，开设新四军纪念展。讲好芜湖红色故事，培育芜湖在地文化，结合建党100周年，开展“建筑可阅读”项目。继续推进水毁文物修缮工作。开展全市非遗资源挖掘和开发利用，鼓励非遗传承人和企业研发新品，在公共文化空间、旅游景点等地融入非遗元素。持续开展非遗进景区展演展示活动，推进非遗活态传承。做好非遗馆筹备等工作。

9.加强文旅市场监管。深入推进文化市场综合执法改革，建立健全全市文旅市场监管长效机制。继续采用跨部门联动检查合作机制和“四不两直”、第三方暗访、体检评估等手段，加强日常监管与重要节假日、旅游高峰期的重点督查，落实监管责任，规范市场秩序，确保全市文旅市场健康有序运转。

10.强化市场安全工作。认真贯彻落实上级关于安全生产工作的系列重要指示批示精神和相关工作安排部署，树牢安全生产红线意识和底线思维，进一步总结疫情防控、汛期防汛及森林防火经验，全面梳理文旅行业风险点，健全完善安全防范应急预案和应急物资储备保障制度，积极组织各类安全应急演练，提升应急处置和抢险救援能力。持续开展安全生产宣传教育，提高各类人员安全意识。指导督促各文游企业开展针对性、实效性的安全知识、规章制度和操作技能培训工作。积极主动联合相关部门，采取“四不两直”和“双随机”方式，加强文旅行业安全排查，继续开展旅游包车、高风险项目、景区流量控制、出境游安全提升等专项整治行动。继续组织重点文旅企业年度安全述职质询点评工作和“安全生产月”等活动。

二、“十四五”时期工作思路

“十四五”期间，市文化和旅游局（广播电视新闻出版局）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等国家战略，坚持以打造智造、创新、开放、生态“四个名城”和长三角文化旅游热点城市为目标，以建设“以人民为中心的文化旅游公共服务体系”和“以市场为导向的文化旅游产业促进体系”为抓手，推进产业融合、城乡统筹、创新驱动的现代文化旅游先行区、长三角一体化发展先导区、深度融合发展示范区、群众幸福生活典范区提档升级。

一是文旅产业促进工程。加大全市文旅产业链培育，完善相关政策、保障、推进体系，积极推动产业链重点企业、重点项目、重点平台建设，提高文化旅游、新闻出版、广播影视各产业园区、基地服务能力和效益水平，建立全市文旅企业库，以城东国际文化旅游度假区、“十里江湾”文化旅游走廊等为产业平台，规划、推进全市文旅产业发展。

二是公共服务提升工程。聚焦公共文旅服务设施建设，以公共文化服务标准化、均等化、精准化为目标，推动城市公共服务的文旅功能叠加，推进“两馆”新馆的项目建设，保障闭馆期间文化服务供给，做好第四批博物馆、第五次文化馆评估定级工作，完成市文化馆、市图书馆、市博物馆法人治理结构改革，推进新建小区公共文化设施建设。完成文旅“一卡通”、景区旅游标识牌建设。加强现实题材作品创作，编创一批弘扬社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的文艺作品。聚焦乡村振兴，打造市、县、镇三级乡村文化活动品牌。

三是优质品牌打造工程。积极争创繁昌慢谷国家级度假区、国家文旅消费示范城市、国家级文化产业示范园区、国家文旅融合示范城市、国家夜间经济示范区、5A级景区等荣誉，带动全市文旅产业发展。结合国家数字出版基地等平台，积极发展壮大网络游戏、文化创意、文化和旅游装备制造业等文旅新型产业。

四是乡村旅游提升工程。持续推进“乡村产业、乡村廊道、乡村集市、乡村档案、乡村客厅、乡村品牌、乡村形象、乡村讲堂”八个乡村建设，围绕实施乡村振兴战略，在乡村旅游十大集聚区的基础上，扩大乡村旅游范围，优化乡村旅游区域整体空间布局，提升集聚发展水平。实施乡村旅游集聚发展示范区创建和省级文化旅游名县、名镇、名村和休闲旅游示范点全域旅游“四级联建”。制定创建标准，提升核心镇村、休闲农庄、乡村民宿发展品质，实施乡村旅游发展全要素整体提升。

五是红色旅游推进工程。广泛开展调查摸底红色旅游资源，注重与乡村旅游、生态旅游、城市休闲旅游等的融合，丰富红色旅游产品体系，优化红色旅游产品结构，强化乡村振兴的有机结合，积极争取国家有关政策扶持，加大招商引资力度，努力形成政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作的局面。切实加强红色旅游项目的策划和储备，推动建设以渡江第一船、新四军在芜湖等主题为代表的系列红色旅游项目，推动红色旅游业态全面发展，进一步深化红色旅游的文化品味和社会效益。

六是市场治理体系完善工程。继续完善文化市场综合执法体系，理顺市县区行政管理关系，加快实现跨部门、跨行业综合执法，建立事前、事中、事后相衔接，信息化、网格化相结合，责任明确、执行有力、运转顺畅的文旅市场治理体系。

七是“欢乐芜湖”形象提升工程。围绕“欢乐芜湖”形象，加大长三角省级媒体合作与活动对接，开展高铁沿线和航空班线城市营销，并在我市机场、高铁站及城市公共交通空间开展全方位、多角度文化旅游宣传。常态化开展文旅品牌营销活动，以大型赛事、重要节庆为着力点，结合康养、乡村、自驾等文旅新业态，举办乡村生态文化旅游嘉年华、主题旅游线路设计大赛、芜湖非遗文创大赛暨巡回展等活动。强化全域营销，市县区联动主导、企业自主响应，面向长三角城市群重要客源地城市统一出台营销奖励政策，分时段推出主题营销活动，加快推进全域旅游一卡通落地，全面推动旅游营销一体化发展。增强新媒体智慧营销，积极利用“互联网+”的文旅线上宣传推广模式，利用微信、微博、抖音、快手等自媒体平台，保持市县区线上宣传精准、高效、及时，扩大“欢乐芜湖”文旅品牌的网络覆盖面、知名度和影响力。

八是长三角一体化促进工程。借力合肥都市圈、南京都市圈、G60科创走廊等体系，强化长三角地区区域联动，完善促进文化旅游合作机制。着力构建主客共享的文化旅游公共服务体系；培育以示范园区为核心、以龙头企业为重点的具有创新能力和市场竞争力的文旅企业集群；促进全市文旅企业和产品转型升级、提升文旅产业发展品质、增强文旅市场影响力。

九是融合发展深化工程。以文化旅游资源为基础，加快建设文化旅游融合的重点项目。加快建设城东国际文化旅游度假区、江南慢谷旅游度假区、“两江”文旅走廊、红色文化旅游区建设，促成更多项目落地。加大文化旅游与农业、工业、科技、非遗等产业融合力度，打造成长性好、品质高端的旅游新业态项目。大力发展夜间经济，依托多种夜间经济业态谱写芜湖文旅发展新文章。

十是文旅人才培育工程。重视人才培养，搭建“产学研”一体化平台。充分发挥企业、高校、科研院所的优势，以项目合作、人才培养、科研开发、技术转化为纽带，整合凝聚全行业力量，构建产学研一体化发展的创新体系和发展模式。构建“1+2+3”的文旅人才培训模式，即与高等院校合作，在镇村设立“乡村讲堂”；组建“文艺志愿队、文旅专家库”两支队伍，采用“走下去、请进来”的方式与镇、村结对；面向“镇村干部、乡村文旅从业者和村民”三个受众，开展多层次培训活动。